帅乡夕阳无限好

无忧保劳工保障早报：一　　初冬的川北乡村格外清闲。　　在一个惬意的冬阳午后，四川省仪陇县回春镇青苔村64岁的老汉李守迁，坐在老屋院坝里的木摇椅上，慢条斯理地嚼着炒得香喷喷的花生米，呡着自家酿造的老白干，沐浴着暧洋洋的日光，享受着历经春种夏管秋收的喧嚣和繁忙之后的宁静。随着几杯烧酒入肠，李老汉的话匣子从嘴里流泻开来：　　自从有了人类社会以来，秦始皇能统一六国，但他看不到老百姓的疾苦；武则天能呼风唤雨，但她唤不来民众安居乐业；康熙皇帝能微服私访，但他不能解决民事民生。哪朝哪代，谁敢能想，像我这样跟泥巴打了一辈子交道的土老坎，到年老时还吃上了皇粮！没想到，没想到哇！过去养老靠种田，现在按月领现钱，托共产党的福啊，感谢共产党！　　李老汉已经从去年10月开始每个月领取55元的国家基础养老金。自仪陇县启动新农保和城镇居民社会养老保险试点工作至今，已有超过14万像李老汉一样没想到的老人，开始每月按时领起了以前只有铁饭碗才有的退休工资。一句感谢共产党，也说出了百万帅乡儿女享受党的惠民政策不忘党恩的心声。　　　　二　　元帅出仪陇，旌旗满大千。 　　位于大巴山麓米仓山南缘、地处四川盆地东北低山丘陵过渡地带的四川省仪陇县，幅员1795平方公里，辖57个乡镇，880个村委会，50个社区，总人口112万人，自南朝梁天监元年置县，迄今已有1500多年的历史。这里人杰地灵、钟灵毓秀，诞生了一代伟人红军之父、三军总司令 朱德元帅，培育出为人民服务的光辉典范张思德，养育了近万名英雄人物，36名一等功臣，作为川陕革命根据地的重要组成部分，李先念、徐向前、许世友、王树声等老一辈无产阶级革命家曾经在这里浴血奋战。　　党和人民始终没有忘记这片热土。仪陇县先后被确定为对中国革命做出过特殊贡献的革命老根据地贫困县、国家扶贫开发工作重点县、四川省首批扩权强县试点县。中共中央总书记、国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝、全国政协副主席刘延东、黄孟复等党和国家领导人先后来仪陇视察。国家发改委、农业部、水利部、商务部、交通部、财政部、信产部、扶贫办、工商联等部委以及浙江省、成都市对口联系支持仪陇发展。面对前所未有的机遇，仪陇人乘关怀而奋起，县委、县政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加快仪陇发展。然而，由于经济基础薄弱、自然条件恶劣，仪陇县不得不长期戴上农业大县、工业小县、财政穷县的帽子，2010年，全县人均GDP为7447元，仅为全省的36%，全国的25%。　　　　三　　机遇总是垂青于有准备的人们。　　为了更好地让帅乡儿女共享改革开放成果，仪陇县委、县政府在深入乡镇、村社及农户家中开展实地调研，摸清全县农村参保基本情况的基础上，积极申报新农保试点县。2010年10月，经国务院新型农村社会养老保险试点工作领导小组办公室批准同意，四川省仪陇县被纳入全国第二批新农保试点县。从此，帅乡的民生事业翻开了一个新的篇章。　　在实现种地不交税、上学不付费、看病不太贵之后，仪陇县十分珍惜并认真把握这一将解决农民老有所养的难得机遇，将新农保试点工作作为惠及民生、泽被群众的一项民心工程，精心安排、周密部署，夯实基础、强力推进。　　组织保障，确保工作有序推进。仪陇县把新农保试点工作列入县十项民生实事之首，成立了以常务副县长为组长的新农保试点工作领导小组，加强对全县新农保试点工作的组织领导。同时为县农保局增加了9名农保工作人员，落实办公用房档案设备和公务车辆，为各乡镇落实25名专职人员负责新农保的参保登记，并在年初预算安排了新农保启动专项资金，保证了新农保试点工作的顺利实施。　　业务培训，增强新农保经办能力。全县采取自上而下的方式，分三个层面对县、乡、村及合作金融机构人员进行专门培训。通过全县动员大会对县级相关部门、乡镇主要领导、合作金融机构进行相关政策的培训讲解；举办培训班对合作金融机构、各乡镇分管领导及具体经办人员进行了相关政策、软件安装操作、业务经办规程、制度及流程等知识培训；以中心镇为单位，分片区对乡村协理员进行专题培训，把这项惠民利民的工程做好做细做实，真正让群众得到实惠。　　宣传发动，提高群众参保热情。仪陇县先后召开了县、乡、村三级动员会议，对新农保相关政策进行集中宣传，提高认知度和知晓率；通过县电视台、广播电台、新闻网等媒体，对新农保试点的启动、养老金发放仪式等相关活动进行深入报道；出动宣传车利用乡镇逢场天开展巡回宣讲，并在人口密集处设点开展现场咨询活动；先后印制发放宣传资料30余万份、宣传年画10万份。通过动静结合、横向到边、纵向到底的宣传发动，有效激发了群众的参保热情。　　四　　欢歌喜唱新农保，齐赞党的政策好。　　2010年12月24日，川北大地已是寒气逼人，仪陇县双胜镇荣光村却是一片热气腾腾。在村小学校的操场上乐鼓喧天，人头攒动。抱着孩子的妇女，抽着旱烟的大爷，骑着摩托的年轻人，从四面八方向这里涌来。他们你一言我一语地议着论着，嘴里说的，心里乐的，全都是新农保的话题。看，在操场的那一边，大家纷纷载歌载舞，76岁的阳昌文老人正在即兴高歌：　　欢歌喜唱新农保，齐赞党的政策好。吃水不忘挖井人，养老不忘共产党。　　原来这一天，仪陇县新农保首发仪式在这里举行。县委、县政府领导亲自为阳昌文、周淑珍等153位老人发放新型农村社会养老保险金存折。　　有这么好的政策，我们生活有保障了。感谢党和政府！66岁的周淑珍老人激动地说。　　现在每月都能拿到养老金，我终身不忘共产党！刚刚领到养老金的69岁的唐光跃老人热泪盈眶。　　大老远从龙泉村赶来的63岁农民邓朝贤也来到了发放现场。当然，他不是来领钱的，早听说政府要给60周岁以上的农民发放养老保险金，他一直对这样的好事半信半疑，于是决定亲自来看看这到底是不是真的。眼见为实的他心悦诚服的说，人人都说老来难，就怕老来没有钱。现在有了新农保，往后的日子也不用愁啰！　　如何严格按照中央保基本、广覆盖、有弹性、可持续的试点工作原则，让新农保这一新生事物被基层广大干部和农民群众所认识和接受，把新型农村社会养老保险这项民心工程组织好、实施好、落实好，成为仪陇县委、县政府着力思考和解决的问题。　　在新农保试点工作开展之初，县委书记陈科提出了试点总结推进 三步走的工作步骤。他进一步解释说，在新农保全面铺开之前，先行在双胜镇荣光村试点，在对试点工作进行全面总结、分析、提炼的基础上，修订完善实施办法和工作方案，然后再在全县大面积启动实施。　　在荣光村试点的成功后，新农保试点工作随之在仪陇县这片革命老区的红色土地上如火如荼地铺展开来。　　有了新农保，我心头就像一块石头落地了。土门镇三层洞村李兴学声音有些颤抖。他说，老伴明年也到了领取年龄，有了这养老金，老两口心里就有了一份踏实的感觉。　　说起养老金，该村另一位老人汤金玉更是笑得合不拢嘴，62岁的她说，我有两个姑娘，就是没有儿子，和老伴担心了一辈子，就害怕老了没人养，这回放心了。有政府给咱们发钱，有共产党给咱们养老。　　对铜鼓乡红星村村民陈文光来说，能月月领到55元的养老金，是他做梦也没想到的事情。 陈老汉有一儿一女，平时也不太花什么钱。儿女都很孝顺，每次需要钱的时候，都是一百两百地给。他说，儿女养家糊口，负担也很重，他每次开口，还是多少觉得有些不好意思。　　现在，我每月按月支取我的养老金，可想吃啥就买啥，再也不用委屈自己了 　　　　五　　问渠哪得清如许？　　自2010年12月底仪陇县新农保试点工作正式启动以来，全县已登记参保46万人，国家到位基础养老金100766万元，征集基金4824万元，享受新农保待遇14余万人，已累计发放养老金8465万余元，试点工作呈现出高起点起步、高标准运作、高效率运行的良好势态。　　成绩的取得，源于县委领导的高度重视。为了争取国家新农保试点县资格，县委书记陈科亲自带领相关负责人先后四次赴省、五次赴市，得到了中央、省、市各级的大力支持。在仪陇县成功被纳入全国第二批新农保试点县后，县委、县政府主要领导数十次深入乡镇，深入农户调研新农保工作，已经先后召开了五次县委常委会、县政府常务会议专题研究新农保试点工作，县委书记陈科就解决新农保工作中的各种具体问题先后作了多次批示，为新农保试点工作的顺利推进提供了有力支持。　　源于立足县情的机制创新。谈及仪陇县新农保取得得成绩，县人社局局长吴开洪深有感触地说，为了切实抓好新农保试点工作，我们组织业务人员前往通江、广安、内江、资中等地学习后，根据新农保的相关政策，结合县情实际，坚持以人为本，创新方式方法，努力提升试点工作成效。为确保三年基本完成全面参保目标，该县采取 集中时限重点突击全面跟进三结合的工作办法，将每年参保扩面主要时限集中在16月，特别是充分利用春节前后大量外出民工返乡之际，集中时间、人力组织参保，其余时段侧重抓好资料信息审核、立卷归档及生存验证等工作；为消除部分群众的疑虑，该县充分考虑参保群众的文化结构和心理特点，与合作金融机构协商，免费为所有参保群众办理了比银行卡更直观明白新农保专用存折；针对只与一家金融机构合作有诸多弊端，该县在经办服务中引入竞争机制，确立由县信用联社、邮政储蓄银行、农业银行三家金融机构分区域共同经办新农保业务，实现了金融机构与经办机构的良好合作；开展部门配合联动，县公安部门负责将人口基础信息与经办机构进行了导入，实现资源共享；县残联、计生、民政等部门负责引导特殊群体参保并提供详实方案，方便参保办理；县财政、监察、审计等部门负责基金监管，确保基金安全；县目标督查办负责开展专项检查，及时跟踪问效，各相关部门既各司其职，又通力协作，确保了工作顺利推进。　　源于新农保人的精诚团结。作风严谨的县农保局局长朱涛十分注重团队和执行力建设。他说，作为新农保人，我们要将群众满意度作为检验经办工作的重要标准，提高工作执行力，以便更好地为参保群众提供便捷、高效、优质的服务。该县利用搭建好的网络信息平台，统一由乡镇经办平台采取电脑录入操作，县级经办机构负责参保信息终审和合作金融机构关于缴费代扣、养老金代发衔接对帐工作，合理分担工作压力。同时将县、乡、村各级工作职责、制度及流程等统一印制上墙，严格按规则、按程序办事，规范各级经办人员操作行为，培养一支过得硬的城乡居民社会养老保险经办机构干部队伍，为老百姓提供高效、快捷的服务，切实为广大参保群众解决实际困难和问题。为了让到龄老人及时领到养老金，该局干部职工利用闲时、晚上加班和双休日加班时间，抓紧审核参保人员资料。新婚不久的杨露佳提前结束了自己的蜜月之旅，许玉因为长时间伏案双脚肿得老高，刘刚竟然挤不出时间陪生病的女儿去一趟医院　　　　六　　一份耕耘一份收获。　　如今的帅乡大地，新农保政策已经深入人心，新农保工作在赢得群众广泛支持的同时，也赢得了各级领导的高度认可。国家社人社部、省人社厅、市人社局等领导先后前来仪陇调研并给予充分肯定，资阳、雅安、阆中、蓬安、营山、顺庆等县市组团前来该县考察和交流新农保工作。今年7月，仪陇县代表四川省第二批新农保试点县顺利迎接了国家人社部的验收。8月，该县成为全国第一批城镇居民社会养老保险试点县，在全省率先实现人人享受养老保险的城乡居民社会养老保险全面覆盖。红军总司令朱德元帅故里超过百万父老乡亲将直接受益于党的惠民政策，不再为养老发愁了。　　国家出钱来养老，后顾无忧感谢党。帅乡夕阳无限好，百姓何愁近黄昏土门铺社区居委会83岁的周克元老人有感而作的新版登乐游原，道出了仪陇人民对党的惠民政策的几多拥护和几多感激！　　潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新的起点上的百万帅乡儿女正在抢抓新的机遇，以新的风貌，新的干劲，新的作为，在全面建设朱总故里革命老区经济强县的进程中谱写更加幸福和谐的崭新篇章。

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