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无忧保劳工保障早报：编者按： 河北平泉古称八沟，是自古以来的商贸重地，有拉不败的哈达，填不满的八沟的说法，勤劳的平泉人有着创业和经商的传统。2009年以来，平泉县以创建国家级创业型城市为契机，开展全民创业行动，全面落实科学发展观，努力促进经济发展和社会和谐。平泉县把全民创业作为增加就业、改善民生的重要手段，搭建创业平台，培育创业主体，弘扬创业精神，优化创业环境，鼓励支持民众创业，引领民众兴实业、创大业，全民创业的春潮在平泉大地滚滚涌起，平泉县全民创业工作呈现一片万象更新的景象。 创业带动就业，就业保障民生。近年来，河北省平泉县把就业工作作为民生工程的重中之重，充分发挥创业带动就业的倍增效应，在全县开展全民创业工作，通过完善政策体系，建立激励机制，加大培训力度，全民创业工作氛围日益浓厚，在各行各业涌现了许多创业典型，同时激发了全县上下自主创业的热情，全民创业工作已成为平泉创建一流中等城市的重要基础。 搭建平台优化创业环境 近年来，平泉县委、县政府高度重视全民创业工作，尤其是2009年以来，平泉以创建国家级创业型城市为契机，把创业推向更高层次发展，县长亲任创建领导小组组长，人力资源和社会保障、工信、工会、税务、工商等多个部门为成员单位，将创业带动就业纳入乡镇政府和部门目标任务考核，确保各项工作落实到位；成立了全民创业指导中心，制定多项创业纲领性文件，激活创业主体、降低创业门槛、完善创业服务。 按照以创新促进创业、以创业带动就业的工作思路，平泉创建工作领导小组定期研究和协调指导创建创业型城市推进过程中遇到的各种问题，为全民创业工作提供了强有力的组织保障。同时，为弘扬创业精神，激发全民创业热情，该县还通过在电视台开辟专栏、编发简报、印发宣传资料、设置电子显示屏和触摸查询机等方式，全方位、多角度宣传鼓励创业促就业政策和创业成功典型，营造全社会积极参与、关心支持全民创业的良好氛围。 惠民政策催生创业热潮 为充实完善创业促进就业政策措施，该县自2009年以来，每年划拨200万元作为创业基金，滚动使用，重点扶持创业主体。同时成立创业促进就业小额贷款担保中心，对符合条件的创业者和劳动密集型企业给予不超过5万元和200万元的小额担保贷款；对下岗失业人员、高校毕业生、军队转业干部、退役军人、残疾人自主创业的三年内免收各类行政事业性收费；外出务工人员返乡创业固定资产投资在500万元、1000万元以上的分别给予 5万、10万元的奖励；对于符合条件自主创业的高校毕业生，提供不超过3000元的创业基金。2007年毕业于辽宁师范大学的巴思瑶，看到平泉的发展前景和对大学生创业的扶植政策，毅然放弃了在外地工作的机会回到家乡自主创业，于2007年末组建承德天和包装设计印刷有限公司。截止目前，企业累计投资400余万元，安置劳动力就业20余人。类似巴思瑶这样的高校毕业生还有很多，他们都成为带动当地就业的重要力量。去年以来，全县共落实创业资金、社保等补贴1500万元，发放小额贷款550万元，扶持创业人员142人，带动就业1800多人，个体工商户发展到9100户，私营企业达1040家，从业人员达到5.5万人。 发展产业拓展创业空间 发展产业是拉动创业和就业的有力途径，近年来，平泉县委县政府不断优化产业格局，发展产业提供创业空间。积极筹划省级红山循环经济产业聚集区，全力打造食用菌、山杏、玉米、秸秆、工业废弃物利用等5个循环经济链条，吸引了115家企业入驻聚集区，年可实现产值51亿元，平泉县已经成为全省发展循环经济试点县、全省生态工业示范县和全省首家县级可持续发展实验区；同时加大项目建设力度，今年以来，共谋划1000万元以上项目272个，总投资718亿元，实施投资百万元以上重点项目232个，总投资115亿元。特别是冀东水泥、中盐银港等26个新经济增长点项目正在或即将开工建设，成为拉动投资增长、刺激经济复苏，促进创业、就业的强劲动力。 在农业上，加大对农村劳动力转移就业力度，积极打造一主两翼产业化发展格局，全县农业产业化经营呈现了基地规模化、企业集群化、流通市场化、生产标准化、发展持续化。目前全县发展10亩以上食用菌园区500多个，标准化养殖小区76个，设施菜面积达到10万多亩，农产品加工企业达到120多家，带动11.5万农村剩余劳动力实现就地转移就业。 返乡创业点燃创业激情 近年来，平泉县劳务经济工作取得显著成效，石油钻井工已成为河北省知名劳务品牌，平泉县被评为全国农村劳动力转移就业示范县、河北省劳务经济暨就业示范县、被北京市劳动和社会保障局和省人力资源和社会保障厅共同命名为家政服务员基地县，全县在外务工总量稳定在7万人以上。 为增强创业带动就业的倍增效应，这个县把返乡创业作为工作重点，对在输出地或输入地缴纳了社会保险的回乡创业农民工，根据其工龄和缴费年限，为其办理好社会保险接续手续。回乡创业农民工需要用工时，依照私营、个体企业的管理办法为其提供养老、医疗、失业等社会保险统筹及劳动人事代理等社会保障方面的政策服务，积极为返乡创业者提供广阔的创业平台，目前，返乡创业人员达到736人，创业投资3561万元，带动1.2万人实现了就业。在返乡创业者创建的企业中，梁艳红创立的火凤凰服装有限公司主要为国外厂家代工生产各类服装，年产值420万元，为社会解决了120个就业岗位；高凤涛建立的卧龙镇沙坨子500亩食用菌园区，解决200多人就地转移就业问题。这些返乡创业人员成为当地创业带头人，为平泉的经济发展注入了活力，成为带动就业的生力军。 技能培训激活创业动力 为提高创业人员的素质和就业竞争能力，平泉县加大创业人员的培训力度，一方面对全县就业培训机构进行整合，形成了以县就业培训中心为枢纽，以农广校、职教中心为依托，以食用菌办公室、蔬菜站、畜牧总站为辅助，以运都技校、新桥技校、志强技校为补充的培训网络，将有创业愿望和培训需求的城乡劳动者纳入创业培训范围，重点抓好高校毕业生、返乡农民工和就业困难群体的培训。另一方面丰富培训形式，根据创业者的自身需求，采取理论与案例相结合、边培训边见习的教学方法，开展有针对性的创业培训和创业实践模拟，积极打造培训特色。同时加大培训基地建设，认定全县3家培训机构，并提高培训能力，增强培训的时效。去年以来，共组织创业培训340人，实现自主创业113人，带动就业500余人。 河北平泉创建国家级创业型城市的各种优惠政策如阵阵春风，吹动着每一位创业者的心，平等竞争、充满活力的创业机制和全方位、多层次的创业支撑体系已经形成，百姓创家业、能人创企业、干部创事业的良好氛围日益浓厚,努力把平泉建设成创业之城、活力之城。
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