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无忧保劳工保障早报：威海工业新区在推行新型农村社会养老保险工作中，努力进行探索创新，逐渐形成独具新区特色的一二三四五工作法，有力推动了新农保工作又快又好开展。 一体化保姆式服务方便群众参保 威海工业新区切实将新农保工作作为创先争优活动的现实载体，深化以人为本的工作理念和服务意识，变被动服务为主动服务，组织镇、银行农保工作人员进村，为群众现场办理参保缴费业务，使群众在家门口就可方便快捷的一次性办完资料核查、参保登记、缴费、信息录入、复印证件等参保缴费手续。目前2010年新农保保费收缴工作结束，全区参保总人数3.9万人，参保率超过95%，缴费人数1.88万人，收缴保费15641300元，财政补贴928250元。针对部分群众没有办理二代身份证、户口本缺页、在外打工或随子女在外居住，无法正常参保的情况，为方便群众参保，尽量减少跑腿，他们灵活应对，采取了先给予参保，后补齐资料的对策。对有上述情况的群众，镇农保经办机构通过调取派出所户口信息确认其符合参保条件后，先给予参保，待其办理好证件或返乡时，再补齐相关资料，共计为357名此类群众提前办理了参保缴费业务。为方便群众补办身份证、户口本，他们还协调派出所为群众开通绿色通道，减免手续费，简化工作流程，缩短办理时间。 在发放工作中，上门服务，为群众免费办理了用于领取养老金的银行卡，区农保经办机构每月通过银行发放养老金。目前已经发放前11个月的养老金5568178.84元，其中个人账户养老金271109.84元，基础养老金5297069元，月均发放人数1.5万人，月均发放金额超过50万元。 两个工作思路促进新农保迅速扩面 新农保与老农保相比，在政策上、具体操作上变化很多，是一件与时俱进的新鲜事物。同时新农保又是一项关乎群众切身利益的大事好事，必须正确把握舆论导向，用全面透彻的政策宣传和周到细致的办理服务，彻底打消观望群众的顾虑，保证绝大部分群众能够理解政策的利好，积极参加新农保，共享改革发展成果。为此，威海工业新区在新农保扩面工作中确定了重宣传后经办、层层试点逐步推进两个工作思路。 1、重宣传后经办。威海工业新区从3月初即着手准备开展新农保工作，但没有急于立刻进入实际经办阶段，而是进行了广而宽、深而细的宣传，直到4月底才正式启动新农保参保缴费工作。一是采取多种手段进行宣传。编制了新农保宣传材料，发放到群众手中，共发放3万余份，基本实现了全区群众人手一张。在各镇各村公开栏张贴宣传材料，在镇村主要街道悬挂宣传横幅，通过报纸、广播、网站等媒体宣传新农保政策，在全区营造了浓郁的新农保舆论氛围。充分发挥包村联户制度在群众工作上的优势，安排镇政府机关干部负责所包村的新农保政策宣传。对那些在外务工或者随子女居住外地的群众，进行电话宣传。二是分层次多角度宣传。重点向45-59周岁群众宣传多交多领、不交不领、有限缴费无限领取的政策要点。从孝道和减轻个人赡养老人压力的角度向年轻群众宣传新农保，鼓励年轻人给父母缴纳保险费。三是注重发挥先进典型的模范带动作用。对参保缴费工作进展顺利的村队进行表彰宣传。 2、层层试点逐步推进。威海工业新区首次推行新农保工作，为保证工作顺利开展，确定了层层试点逐步推进的工作思路，由点及面，逐步深入，层层推进，选择有代表性的村进行试点，边办理业务，边发现问题，边总结经验。区级试点工作于4月29日在汪疃镇东三庄村开展，镇级试点工作于5月初完成。在试点工作中，他们按照初步确定的参保流程、信息核对流程等工作制度摸着石头过河，根据参保现场实际情况和群众的意见建议，不断调整完善各项工作流程和工作制度。在试点工作中遇到了参保人证件不完整、参保人在外地无法现场参保、参加了老农保已经开始领取养老金的群众再次缴费、工作人员录入信息出错等各类问题，他们在技术和政策两个层面采取应对措施，摸清了各种问题的解决办法。由于试点工作理顺了各项制度，解决了各种常见问题，新农保扩面工作进展顺利，以每周15个村的办理速度快速推进。 三项制度确保新农保工作零差错 一方面新农保关系群众年老后的切身利益，另一方面参保群众直到60周岁才领取养老金，时间跨度大，出现问题短期不易发现，这就决定了新农保办理工作必须一丝不苟、不允许有半点错误。威海工业新区建立并严格落实票款分离制度、参保信息核对制度、基金稽核管理制度三项制度，确保参保缴费工作和基金管理运行零差错。 1、票款分离制度。为规避社保基金违规操作风险，在具体经办业务时，将票款分离制度贯穿始终，严格参保缴费流程。将开具收据和收取保费两项工作独立开来，分别由镇、银行农保经办机构负责，形成了相互监督、相互校核的良性工作机制。 2、参保信息核对制度。建立了参保信息定期核对和参保现场随时核对制度，确保及时发现问题，及时解决问题。 参保现场随时核对信息方面，在参保工作闲暇时，参保流程各环节工作人员及时相互核对信息。定期核对信息方面分每天核对和每周核对，每天业务办理结束后，镇农保网络管理员与镇记账员核对当日经办业务数据，核对无误后，下午5点前向区农保中心系统提交当日参保缴费信息，等待审核。区记账员通过与银行对账核实当日账户存入保费金额，区农保网络管理员通过系统查看镇提交审核的参保缴费信息，二人核对信息，确保对应准确；每周六上午乡镇记账员到新区报账，与区记账员的现金账、区农保网络管理员的系统信息账逐笔对账，确保参保缴费信息准确无误。 3、基金稽核管理制度。一是建立了新农保基金财务管理制度、会计管理制度。在银行开设收入户和支出户，实行收支两条线管理，及时把新农保基金上缴社会保障基金区级财政专户。按照财务制度配备专职会计和出纳，强化工作纪律，制定了相关岗位工作职责。二是建立严格的基金审核拨付程序。在实际操作中，每一笔基金拨付都经过新农保经办机构负责人、人力资源局局长和财政局局长三道关口严格审核把关，最后由财政拨付，形成岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的监管机制。三是开展生存认证，堵塞支付漏洞。建立生存认证制度，每月定期对全区享受养老金待遇人员进行生存认证，建立死亡人员上报制度、责任追究制度。注重充分发挥好村章镇管这一优势条件，通过给死亡人员火化证明盖章，掌控参保人员的生存情况，对死亡人员做好登记及核销工作。 四方联动助推新农保工作提速 新农保工作涉及面广，复杂程度高，仅仅靠一级一个单位无法完成这项工作。威海工业新区多方争取，积极协调，构建了由区、镇、村、银行四方参与的新农保工作集体。区农保经办机构负责面上协调和政策技术指导，镇和银行农保经办机构负责各镇各村的业务经办，在村级选拔一名新农保协管员，负责摸底本村意向参保缴费信息，协助镇级农保经办人员办理业务和维持办理现场秩序等工作。为密切沟通，提高效率，建立了例会制度，每月召开一次由区、镇、村、银行四方经办人员参加的工作会议，提出问题，协商问题解决办法。四方工作人员密切沟通，通力合作，无缝衔接，助推新农保工作不断提速。 五道关口核实受益人群 新农保政策是一项限制性的、仅面向农村居民的惠民政策，所以在办理保险时，要确保符合条件人员的高参保率和准确率，确保不符合参保条件的人员不蒙混过关，实现群众利益和社保基金安全的双赢。威海工业新区在工作中设置了五道关口层层检查核对信息，核实受益人群。 一是从派出所调取村群众户口信息核实群众参保身份。在下村办理业务之前，先到派出所调取村群众户口信息，然后与村委干部比对信息，剔除学生、已经参加城镇职工养老保险人员、死亡未及时销户人员，补充上已经迁入本村但未及时到派出所落户人员，初步核实符合条件的参保人员信息。村农保协管员根据核实的信息，对群众参保缴费及缴费额进行初步摸底，对不参保不缴费人员进一步宣传动员。镇级农保经办机构根据各村初步摸底情况的好坏，确定进村办理保险业务的先后顺序。二是在参保现场认真审核证件信息。参保流程每一环节上的经办人员都切实负担起审核人员参保缴费信息的职责，层层审核，确保参保人员符合参保条件。另外通过流水线式层层检查，避免参保人员漏过参保环节，导致参保失败，保证了群众一次性参保成功率。三是建立参保公示制度。每个村业务办理结束后，将参保信息张榜公示，供群众比对参考，相互监督。四是通过社保系统逐人查询比对信息。向市局申请了一个全市社保系统查询账号，对参保缴费人员特别是那些目前在企业工作的群众，通过社保系统逐人查询比对信息，确保其没有参加其他养老保险。五是设立新农保举报专线。区镇两级共开通四部热线电话，主动接受群众监督。
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