公务员考核标准

无忧保劳工保障早报：考核内容和标准

　　第四条对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

　　德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

　　能，是指履行职责的业务素质和能力。

　　勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

　　绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

　　廉，是指廉洁自律等方面的表现。

　　第五条公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

　　平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。

　　定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。

　　第六条年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

　　第七条确定为优秀等次须具备下列条件：

　　思想政治素质高;

　　精通业务，工作能力强;

　　工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好;

　　工作实绩突出;

　近日，国家公务员局发布《公务员考核规定》，规定了公务员“不称职等次”的五种情形。这一规定被认为是对《公务员法》第83条关于“公务员连续两年被确定为不称职则予以辞退”的具体化。

　　公务员的“进”和“退”一直为公众所关注。《公务员考核规定》列出五种“

　　不称职”情形，无疑是对《公务员法》的有关原则规定的细化，是公务员任职制度朝着“能上能下”方向进行的努力。这对公务员规范化管理将起到重要作用，公务员制度在奖罚机制下将激发出更大的活力。不过，就制度创新的科学性和可操作性而言，似乎还有更待深入细化的地方。

　　《公务员法》第33条规定，对公务员考核的依据是“德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”。《公务员考核规定》列出五种不称职情形，虽然是一一对应“德、能、勤、绩、廉”五个方面，可主观性仍较强，第四项“不能完成工作任务”有一定的客观性，但考虑到公务性质繁杂、工作阶段分节的实际状况，如何直接适用，也是待解之题。实践证明，笼统规定的归宿往往只有两个：一是被束之高阁;二是如有人所担心的，可能带来执法的选择倾向，变相沦为个别领导“灵活掌握”、出于私利的“筛选工具”。

　　由谁对公务员进行考核，也是公众关注的焦点问题。《宪法》和《公务员法》均规定，公务员有义务“接受人民监督”。然而，根据《公务员考核规定》，公务员年度考核时可以成立由领导成员、公务员管理及其他有关部门

　科学发展观，是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在准确把握世界发展趋势、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想。这是我们党在新的历史条件下进行理论创新的重大成果，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。

　　以科学发展观统领全局，是对新时期党的各项工作的总体要求。公务员考核工作是公务员管理工作的重要组成，也必须坚持以科学发展观为指导，不断推进考核的科学化、民主化、制度化水平，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，促进勤政廉政，提高工作效能，引导和促进广大公务员树立和落实科学发展观和正确政绩观。

　　一、我部公务员年度考核工作的特点

　　明确分工，加强考核组织管理

　　部机关成立考核委员会，主任由部长兼任，副主任由分管干部工作的副部长、中纪委驻部纪检组长兼任，成员由人事司、监察局、办公厅、机关党委的主要负责人组成。

　　各司局成立考核组，组长由司局长担任，成员由司局领导、党支部负责人、有关处室主要负责人和公务员代表组成。

　　按照管理权限，分层次进行考核管理

　　一、我国公务员考核评价机制面临的问题

　　1.考核标准不具体，等次难以区分

　　我国公务员考核的覆盖面广，层级复杂，因此考核的标准必须科学、合理。然而，目前我国的公务员考核仍然过于笼统。考核内容缺乏针对性，分类、分层次考核的基本要求不明确。这种笼统、不细化的考核，不仅违背了考核的目的和原则，达不到考核的效果，而且也使考核失去了严肃性，降低了公务员参与考核的热情。并且在实践中，由于有规定，优秀的比例一般不能超过百分之十五，再加上考核中基本称职和真正不称职的公务员都是极少数，所以，绝大多数的考核等次都集中在称职和这一层次上，从而造成绝大部分集中于称职的大平台，没有达到考核的实施目标。

　　2.考核程序没有得到足够重视

　　在实际考核过程中，有些单位以及单位内部的一些部门不能严格按照规定程序进行考核，依然“依据民主评议结果来确定考核等次”，不同程度存在“以评代考”现象。个别地方和个别单位在公务员年度考核中不搞公开述职。此外，还有一些单位不按照规定将年度考核结果以书面形式通知受考者本人。

　　3.考核方法上偏于定性

　　在实际考核过程中，对公务员的考核往往注重经验印象，而缺乏定量分析;重视定性考核，忽视定量测评。单纯定性的考核方法缺乏科学性，容易忽视定量测评，不能适应现代公务员考核的需要。

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