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无忧保劳工保障早报：东阳市地处浙江中部，享有中国木雕之都美誉。近年来，该市依托木雕红木家具这个特色产业，以抓培训促转移，提技能稳就业、强扶持促发展为主题，积极实施政府推动、市场拉动、培训牵动、服务促动、能人带动的农民工木雕红木家具技能培训促增收的工作思路，市财政投入扶持资金1000多万元，促进农民工增收达7.5个多亿元，实现了3.5万农民工由苦力型向技能型转变，人均年收入达3.5万元，增幅达100%，培增效益明显。其主要做法如下：
一、政策+帮扶推动，构建农民工技能培训体系。促进农民工就业增收是解决三农问题的核心。近年来，东阳市把提升技能、扩大就业、促进农民工增收作为市委市政府的重点工作来抓，强力推进农民工木雕红木家具技能培训工作，连续出台《木雕红木家具产业发展实施意见》、《十万农民工素质培训工程》和《高技能人才培养实施意见》等7个方面的政策规定，引导和鼓励本地和外来农民工低成本参加木雕红木家具技能培训。创新培训资金引入机制，积极动员吸纳行业企业等社会力量资金，建立了600万元木雕行业技能培训专项基金，并与上级安排的农民工培训资金本级捆绑使用，整合技能培训资金1000多万元，重点扶持木雕红木家具产业技能培训。为实现农民工上岗有培训、学技有补贴、就业有保障的目标，东阳市将分散、各自为政的培训机构整合为四校一基地，实行教育资源统筹安排、统一使用，一体化培训；启动市、镇、村三级联网劳动力资源管理系统，对全市劳动力资源信息实现动态管理；建立由劳动保障、财政、教育与技校、镇乡与行业分别管事、管财、管学、管人且分工落实的木雕红木家具技能培训责任机制。成立城乡技能培训服务中心，落实木雕红木家具农民工培训计划申报、培训审批、培训督查、考试验收、补助资金申报审批、培训奖惩等六项制度；依托市劳动力资源管理网，做好培训后的技能鉴定与就业对接反馈，及时督促相关部门落实政策、提供服务，协调解决技能培训工作存在的问题，实现三对接：劳动力资源库与企业对接、技能培训与企业岗位对接、求职愿望与用工需求对接，形成了政府统筹、行业组织、多方参与、定点培训、就业对接的一条龙服务工作格局。
二、免费+补助互动，做实农民工实用技能培训。为壮大我市木雕红木家具技能人才队伍，该市建立了依托公共职业培训基地推行木雕红木家具技能培训义务基础教育，以农村初、高中毕业生中未能继续升学的两后生和农村留守劳动力为主要培训对象，以职业基本道德、木雕红木家具基本知识和技能为主要内容的职业技能基础教育，着力为农民工树立就业新观念、提供短期的基础知识和简单技能培训；建立了木雕红木家具技能岗前培训和培训档案管理两项工作制度，让每位有培训需求的农民工应训尽训；组建21个专业68人组成的木雕红木家具技能培训师资资源库，会同行业协会编印《木雕红木家具基础知识汇编》等培训教材5期45000本，免费为参训的农民工发放培训教材资料3.5万册；对报考木雕红木家具专业学习的学生免除一切学费及杂费，并每月给予生活费补助，吸引从业人员零成本进入红木家具产业。为适应木雕技能人才的三年徒弟，四年半作的成才规律，解决技能培训的长期性问题，近年来该市发挥整合后4所职业技校在木雕红木家具技能培训中的作用，对与木雕红木家具企业签订1年以上劳动合同的在岗农民工，采取四点一退：个人掏一点、企业助一点、财政补一点、培训机构免一点，未获得技能培训等级的个人所交费用全额退还的办法，推动农民工木雕实用技能培训；对零转移农户、零就业家庭、贫困家庭、退伍军人、残疾青年五类人员发放培训券，免费进行实用技能培训。按照学得会、用的上、有实效的原则，根据市场和企业用工需求，突出实用技能，调整培训内容，推行每年两次的升级培训。同时鼓励社会力量、培训基地和职业学校与一些大的用工企业建立长期、稳固的合作关系，开展定单式培训、定向式培训、储备式培训、连锁式培训和回乡创业带头人的创业培训，加大校企联合培训力度，切实帮助农民工实现由苦力型向技能型转变、短期分散型向长期稳定型转变、数量规模型向质量效益型转变。两年来，有6万农民工参加木雕义务培训，有近5万人次参加了木雕实用技能培训。
三、基地+企业联动，提升农民工就业能力。近年来，东阳市坚持政府主导，发挥行业协会在技能培训中的作用，将东阳木雕集团、明堂红木家具有限公司等4家企业确定为实训基地，为所有木雕相关专业学生提供实习和提高实际操作技能的实践平台；定期组织木雕工艺美术大师和民间艺人深入实训基地、大师创作室传授木雕技艺，培养年轻新秀；对参加实训的农民工给予每人每月生活费补助200元等政策优惠。推行培训资金直补企业制度，由原来有限的就业培训资金从全面撒网的培训普惠性，转变为重点产业扶持的特惠性，根据企业需求安排和实际培训人数，将就业培训资金直补木雕红木家具企业，增强木雕红木家具技能培训的针对性和实效性，提高就业后的稳定率。两年来，该市政府投入实训资金450万元，帮助3.5万农民工实现就业。
四、标准+赛马驱动，营造学技能有作为局面。为在全社会营造学木雕技能有为有位的氛围，东阳市会同上级业务部门在该市两家木雕红木家具企业开展了木雕红木家具技能人才评价试点，建立了该行业技能人才评价体系，推行了以政府奖励为导向、单位奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才奖励制度，积极引导企业按技能等级晋升工资制度，对木雕红木家具企业聘任的高级工、技师、高级技师，发放相应津贴；对所在企业已实施发放技术等级津贴制度的农民工，分别给予技师、高级技师每月50元、100元的政府津贴补助；积极创新木雕红木家具技能人才脱颖而出路子，突破年龄大小、资格深浅、工龄长短、学历高低、身份贵贱、比例多少等各类限制，对在企业生产实践中确有绝招绝活、业绩突出、贡献较大且得到同行业一致公认达到技师水平的业务骨干；在各类技能竞赛中获得优秀名次的选手；在生产中解决关键性技术操作难题的技术工人；在承担重要生产项目中起关键作用的技术工人等四类人员，通过考核后破格晋升为技师或高级技师，为农民评职称开设绿色通道，发挥赛马对技能发展的引领作用。两年多来，该市已为15000多名农民工进行了技能等级评定，176名农民工通过赛马获得技师以上职称，102人通过技能创业带动5000多农民工就业。
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