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无忧保劳工保障早报：救助报酬的概念

救助人在救助成功后有权获得的报酬即救助报酬。

请求救助报酬的前提是：实施了海难救助，而且救助有成果。“无效果，无报酬”是海难救助中的一项基本原则。所谓救助有成果，是指通过救助作业，被救助的财产全部或部分价值得以保全，并回到被救助方手中。“无效果，无报酬”原则的意义在于鼓励救助人奋力抢救海上遇险船舶或者其他财产，体现了海上救助的精神实质。

但近年来，由于对环境保护的重视加强，又提出了“特别补偿”的概念。海商法规定，对构成环境污染损害危险的船舶或者船上货物进行的救助，可根据情况得到救助费用以外的特别补偿。特别补偿的支付不以救助取得成果为前提。只要是对存在环境损害危险的船舶或船上货物进行了救助就有权取得。但任何情况下，特别补偿只有在超过救助方能够获得的救助报酬时才能支付，且支付金额为特别补偿超过救助报酬的差额部分。

确定救助报酬应考虑的因素

1.船舶和其他财产的获救价值;

2.救助方在防止或者减少环境污染损害方面的技能和努力;

3.救助方的救助成效;

4.危险的性质和程度;

海难救助是海商法所特有的一项法律制度。救助人在海上或与海相通的可航水域成功地救助遇险的船舶、货物，就可以获得相应的救助报酬。关于海难救助的概念、性质、形式、法律关系等方面的问题，以往的研究都比较多也比较深入。国家主管机关从事或控制的海难救助是救助制度中比较特殊而又重要的情况，但是相关的研究并不多。

国家主管机关的介入使海难救助的法律关系变得复杂化。实践中人们对国家主管机关在海难救助中的法律地位、权利义务、救助款项请求权等问题还存在着争议和误解。本文围绕国家主管机关在海难救助中的权利和义务展开讨论，结合国际国内相关法律法规和国际公约的规定，立足我国的救助实践，对当前存在的问题提出意见和建议。

《1989年国际救助公约》第5条规定：“公约不影响国内法或国际公约有关由公共当局从事或控制的救助作业的任何规定。从事此种救助作业的救助人，有权享有本公约的有关救助作业的权利和补偿。负责进行救助作业的公

一、海难救助的概念

海难救助，又称海上救助。从广义上讲，救助人在任何水域对遇险的船舶、货物、人命等的救助都构成海难救助，但是，由于对人的救助是国际法规定的义务，在不严重危及船舶和船上人员安全的情况下，任何船舶都有救助人命的义务，救助人命不产生救助报酬请求权，只是在救助船舶和其他财产的同时救助了人命，人命救助人才有权分享救助报酬中的合理份额。我国《海商法》第171条规定，海难救助适用于“在海上或与海相通的可航水域，对遇险的船舶和其他财产进行的救助。”

海难救助是海商法中一项古老而特有的法律制度。公元前9世纪的《罗得法》中就有支付救助报酬的类似规定。确立海难救助制度的目的是鼓励人们对遇险的船舶及其财产进行救助。

海难救助最初始于纯救助，以后发展成合同救助。在各种合同格式中，最为典型、应用最广的是英国劳合社的劳式标准救助合同格式，我国海事仲载委员会也制订了类似的救助合同格式。除去纯救助和合同救助外，在传统海商法

海上救助是指在任何水域中遇难的船舶、人员、货物及水上浮动财产处于危险之中而无力自救，请求其它船舶进行救助的行为。

海上救助报酬的确定，一般由双方当事人协商确定，协商不成，可提起诉讼或仲裁，在确定海上救助报酬时，应综合考虑下列情形：

1.被救财产的价值，一般情况下，救助报酬不应超过被救财产的三分之一;

2.被救船舶、所载旅客、船员、货物以及救助人和救助船舶所冒危险的性质和程度;

3.救助人的救助成效，无效果无报酬;

4.救助方进行救助工作所花费的时间、所耗费用和所受损失;

5.救助方为救助而采取的技术措施和技能以及投入的救助工具;

6.救助方或救助设备所冒的责任风险和其他风险;

7.救助方提供救助的及时性;

8.救助方船舶和设备的有效性和处于准备使用的状态和价值;

9.救助方的性质。

救助人在救助过程中由于本身的过失造成必须救助财产的损失，救助报酬应酌减;如果救助方有盗窃或其他欺诈行为，救助报酬应酌减，甚至丧失救助报酬请求权。

救助作业结束后，救助方有权向被救助方请求提供救助报酬担保，在未获得担保之前，救助方对被救助的财产享有留置权。

救助报酬的概念

救助人在救助成功后有权获得的报酬即救助报酬。请求救助报酬的前提是：实施了海难救助，而且救助有成果。“无效果，无报酬”是海难救助中的一项基本原则。所谓救助有成果，是指通过救助作业，被救助的财产全部或部分价值得以保全，并回到被救助方手中。“无效果，无报酬”原则的意义在于鼓励救助人奋力抢救海上遇险船舶或者其他财产，体现r海上救助的精神实质。

但近年来，由于对环境保护的重视加强，又提出了“特另补偿”的概念。海商法规定，对构成环境污染损害危险的船舶或者船上货物进行的救助，可根据情况得到救助费用以外的特别补偿。特别补偿的支付不以救助取得成果为前提。只要是对存在环境损害危险的船舶或船上货物进行了救助就有权取得。但任何情况下，特别补偿只有在超过救助方能够获得的救助报酬时才能支付，且支付金额为特别补偿超过救助报酬的差额部分。

确定救助报酬应考虑的因素

1船舶和其他财产的获救价值;

2救助方在防止或者减少环境污染损害方面的技能和努力;

3救助方的救助成效

4危险的性质和程度

5救助方在救助船舶面的技能和努力：

一)救助合同的概念

救助台同是救助人与被救助人之间签订的，由一方进行救助行为，而另一方支付救助报酬的合同。海难救助的形式分为纯救助和合同救助。纯救助是指船舶遇难后来请求外来援救，而救助人自行救助的行为。合同救助是根据双方签订的救助合同进行的救助。合同救助是目前救助的主要形式。

救助合同的种娄

根据内容不同，救助合同可以分为无效果无报酬的救助合同和雇佣救助合同。无效果无报酬的救助合同是指根据救助效果决定是否支付以及支付多少救助报酬的合同，一般的救助台同都是这种合同。所谓雇佣救助合同是指救助合同中规定，救助方按照被救助方的指挥进行救助恬动，而不论救助成功与否，被救助方都应按教助方使用的人力和设备按约定支付报酬。雇佣救助合同在性质上与一般海上救助合同存在诸多不同，更多体现了雇佣服务合同的性质，因此现在一般不再视其为海上救助，而视为一种劳务合同。海难救助中通常采用标准格式的救助合同。目前，国际上使用最广泛的一种救助合同格式是劳氏救助合同格式。

救助合同的订立

救助合同通常由船长代表船东和货主签订。海商法第175条规定：遇险船舶的船长有权代表船舶所有人订立救助合同，遇险船舶的船长或者船舶所有人有权代表船上财产所有人订立救助合同。这一条规定了两个法定代表权，即

救助合同的概念

救助合同是救助人与被救助人之间签订的，由一方进行救助行为，而另一方支付救助报酬的合同。

海难救助的形式分为纯救助和合同救助。纯救助是指船舶遇难后未请求外来援救，而救助人自行救助的行为。合同救助是根据双方签订的救助合同进行的救助。合同救助是目前救助的主要形式。

救助合同的种类

根据内容不同，救助合同可以分为“无效果无报酬的救助合同”和“雇佣救助合同”。“无效果无报酬的救助合同”是指根据救助效果决定是否支付以及支付多少救助报酬的合同，一般的救助合同都是这种合同。所谓“雇佣救助合同”是指救助合同中规定，救助方按照被救助方的指挥进行救助活动，而不论救助成功与否，被救助方都应按救助方使用的人力和设备按约定支付报酬。雇佣救助合同在性质上与一般海上救助合同存在诸多不同，更多体现了雇佣服务合同的性质，因此现在一般不再视其为海上救助，而视为一种劳务合同。

海难救助中通常采用标准格式的救助合同。目前，国际上使用最广泛的一种救助合同格式是“劳氏救助合同格式”。

为加强道路交通事故社会救助基金管理、对道路交通事故中受害人依法进行救助，日前，经国务院同意，财政部、中国保险监督管理委员会、公安部、卫生部、农业部联合发布《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，《办法》将于2010年1月1日起施行。

道路交通事故社会救助基金，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的 社会专项基金。救助基金的来源包括：按照机动车交通事故责任强制保险的保险费的一定比例提取的资金;地方政府按照保险公司经营交强险缴 纳营业税数额给予的财政补助;对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款;救助基金孳息;救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追 偿的资金;社会捐款和其他资金。救助基金实行单独核算、专户管理，并按照规定用途使用。救助基金将实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。

《办法》规定，有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：抢救费用超过交强险责任 限额的;肇事机动车未参加交强险的;机动车肇事后逃逸

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