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无忧保劳工保障早报：近年来，江苏省致力于推进企业劳动保障诚信制度建设，积极构建以信息归集共享为基础，诚信等级评价为手段，分类监管和联动应用为核心的管理体系，形成了守信激励、失信惩戒的良好社会氛围。
夯实制度基础 出台信用管理工作办法
2005年，江苏省出台了《关于推行企业劳动保障诚信制度的实施意见》及配套的《企业劳动保障诚信等级评价试行办法》，明确了实施企业劳动保障诚信制度的基本原则、诚信等级评价标准及相应的管理措施，成为全省企业劳动保障信用管理工作的基础性文件。2014年，江苏省制定出台了《用人单位劳动保障信用分类监督管理办法》，根据用人单位执行劳动保障法律法规情况实施A、B、C、D、E五级分类监管，并将E类确定为“黑名单”信息。2015年，江苏省在全国率先出台《关于建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》。2016年，该省又出台《关于贯彻落实〈重大劳动保障违法行为社会公布办法〉的通知》，为全省开展劳动保障失信联合惩戒和社会公布工作提供了制度支撑，同时进一步扩大了劳动保障信用信息应用范围。
强化征信管理 健全劳动保障诚信档案
江苏省各级劳动保障监察机构将依法征信作为首要任务，通过多种方式和手段进行广泛征信，及时录入全省劳动保障监察信息系统，建立覆盖广泛、内容全面的用人单位劳动保障守法诚信档案，并实行信息化管理。
该省将劳动保障年度书面审查作为征信的基础手段，推行“互联网+书面审查”，积极倡导用人单位自主申报劳动用工信息，不断扩大征信覆盖范围。同时，该省劳动保障监察机构及时录入举报投诉、立案查处以及专项执法检查中掌握的情况，充实和完善诚信档案的内容。此外，江苏省定期将劳动保障监察机构掌握的情况与就业登记、劳动合同备案、社会保险经办等业务信息进行比对，同时加强与工商、税务、工会、妇联等部门的沟通合作，提高诚信档案中信息数据的准确性。
开展诚信评价 落实分类监管措施
为确保诚信评价的客观公正，江苏省在劳动保障监察信息系统中开发了诚信等级自动评价模块，由系统自动进行劳动保障诚信等级初步评价，并在网上书面审查申报期间，通过互联网、短信等方式主动告知用人单位上一年度的诚信等级评价情况。各地劳动保障监察机构根据评价结果，相应采取诚信约谈、下发警示函、重点监察等分类监管措施。
以2017年评价结果为例，数据库内20.4%的单位是A级单位，各地将这些单位作为培育对象，引导其进一步提升人力资源管理水平，积极申报创建诚信示范企业；0.5%的单位是C、D、E级单位，各地将这些单位列为专项检查、日常巡查等执法活动的重点监察对象，有针对性地予以整治规范。
突出部门联动 放大信用监管效应
在劳动保障诚信制度推进过程中，江苏省将其融入到社会信用体系建设，在更高层次、更大范围内构建协作、联动、共享的劳动保障监察信用监管体系。江苏省一方面依托省级劳动保障监察信息系统，着力规范数据传输渠道，强化信息系统对接，及时向省公共信用信息中心推送单位基本信息、单位用工信息、劳动保障监察行政处理处罚信息及“红黑名单”等信用信息；另一方面，加强与省信用办、工商、公安、税务、银行等部门协作，在惩处欠薪等重大劳动保障违法行为方面实施联动惩戒。同时，江苏省积极开展信用审查和信用承诺工作，为各部门各类评先评优活动提供企业劳动保障信用反馈，加强对各类信用信息的综合应用。
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