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无忧保劳工保障早报：为促进社会稳定，创建“和谐景宁”，景宁县人力社保局充分发挥监察、仲裁的“坚强前哨”作用，切实维护劳动者合法权益，助推社会稳定，助力景宁“无欠薪”县创建。
一、搭建基层平台，预防化解基层劳资纠纷
加强劳动保障监察网格化管理平台建设。根据景宁县企业分布现状,在原有劳动监察网格化建设的基础上，进一步突出劳动监察区域责任划分，加强劳动监察信息体系构建，不断提高劳动监察体系科学化、规范化、高效化水平，在县域范围内划分一级网格6个，二级网格15个。形成了一张严密的劳动保障监察“防护网”,呈现出“横向到边、纵向到底、一户不重、一户不漏”的立体化监管格局,实现了全县劳动监察“全覆盖”。通过监察重心下移,使更多的劳资纠纷在基层得到快速、及时化解,避免因矛盾累积、升级导致群诉群访,最终维护劳动关系整体和谐稳定。
加强劳动争议基层调解平台建设。为充分发挥基层调解组织对劳动争议案件的调解作用,该县在规模以上企业、乡镇等建立基层劳动争议调解组织117个，初步形成县、乡镇和用人单位三级劳动争议调解组织网络,用人单位与劳动者之间发生劳动争议可在所在乡镇和用人单位就地、就近得到调解。确保了一般劳动争议案件15日内调解完毕,重大群体性案件在7日内调解完毕。
加强法律援助平台建设。县法律援助中心畅通法律援助申请渠道，对农民工申请支付劳动报酬的法律援助案件开辟“绿色通道”，不再审查经济困难条件，简化了审批程序，做到“应援尽援”，2017年为67位劳动者提供了法律援助。
二、强化行政执法，优质高效解决劳资纠纷
多维度强化劳动监察执法。一是以一线职工、困难职工为重点群体，以“欠薪”问题为重点内容，对全县劳资纠纷进行日常研判，定期评估监督影响劳动关系和谐的苗头性、倾向性问题，及时发现、有效处理，将劳资纠纷处置在萌芽状态。二是开展农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序、农民工欠薪排查、清欠专项行动和非法使用童工检查等专项行动的同时，深入落实“双随机”抽查工作，动态监管各类用人单位用工状况，有效预防和纠正了大量违法用工行为。2017年检查用人单位310家；书面审查用人单位1501家；处理案件43件，涉及劳动者959人，涉及金额1192.4万元，结案率100%。
多方式创新劳动争议案件处理工作模式。一是为进一步加强和改进调解工作，统一裁审尺度，力求在法律的框架内确保裁审衔接的一致性，联合法院建立“诉调衔接”“裁审衔接”等工作模式有效解决了调解、裁审困境，全年办结10起对接案件，为10位农民工挽回经济损失18万元。二是推行快速办案、仲裁员轮流办案、“要素式”办案等模式，简化了仲裁流程，提高了仲裁效能，加快了结案提速目标的实现，2017年劳动争议案件立案80件，结案78件,结案率97.5%，为申请人挽回经济损失222.57万余元。
三、建立健全机制，及时妥善处置劳资纠纷
加强部门联动，进一步完善工作机制。一是全面落实《关于进一步做好拒不支付劳动报酬案件查处移送工作的实施意见》，明确和细化案件查处移送过程中法院、检察院、公安、人社等部门的工作职责，确立信息共享、案情通报、案件移送等机制，理顺行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击恶意欠薪行为。2017年，行政处罚案件数10件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件1件。二是充分发挥法院、司法、总工会等多部门综合协调监督职能，有效促进劳动人事争议调处工作法制化、规范化水平的提升。2017年对不符合劳动人事争议立案条件的11名劳动者，及时引导当事人通过法院诉讼程序立案解决。
加强“两金一卡”管理，进一步完善欠薪预防长效机制。通过实施“两金一卡”制度，有效地防范了拖欠或克扣农民工工资和欠薪逃匿等违法行为的发生,从根本上保障农民工工资的及时支付。目前，该县预存欠薪应急周转金300万元，预存建筑企业农民工工资保证金达620万元，已预存农民工工资保证金的工程项目未发生拖欠农民工工资现象，为实现农民工工资零拖欠奠定了基础。
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