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无忧保劳工保障早报：“服务质量的提升，一在队伍，二靠制度。只有打造一支高水平的仲裁员队伍，才能更好地服务区域的企业职工，也只有依靠创新的制度保障，才能让仲裁工作形成不断持续改进的工作格局。”日前，天津市高新区人社局有关负责人在总结当地调解仲裁工作时如是说到。
近年来，高新区劳动人事争议仲裁院在队伍建设和机制创新两方面狠下工夫，获得了区内企业职工的一致好评。2016年，高新区劳动人事争议仲裁院被人社部表彰为“全国人社系统2014-2016年度优质服务窗口”。
打造过硬的兼职仲裁员队伍
由于受机构编制等多种因素影响，高新区劳动人事争议仲裁院自2010年开始聘请了一批律师、退休法官充实到仲裁员队伍，解决了仲裁办案力量相对单薄，办案人员不足的困境。目前，高新区共有兼职仲裁员10名，其中律师8名，退休法官两名。这批人员自身业务素质过硬、办案经验丰富、职业素养优良，确保了案件办理的质量和水平。
“高新区的仲裁员素养真高，今天的庭审让我受益匪浅。本来我们打算与这名职工打官司打到底的，但通过庭审，我们意识到自己企业在管理方面也存在不足和漏洞，知道继续下去进入诉讼环节不会有什么好的结果，就接受了仲裁员提出的调解意见。”某科技公司人力总监吴女士感慨道。担任该公司劳动争议案件仲裁员的是高新区聘请的兼职仲裁员曹永香。她原是天津市第一中级人民法院的法官，退休后加入到高新区兼职仲裁员队伍中。曹大姐至今保持着连续50个案件均调解成功的记录。
谈起调解经验，曹大姐说：“一是多年的法院民事案件审判经验，让我接到案件后能够很快有基本的判断；二是职工的确都很不容易，争执的焦点大多是工资和经济补偿，能帮他们的就要多帮一点；三是企业经营也确实不易，也要对企业的实际情况表示理解，帮助企业分析矛盾产生的原因，从过往的审判经验告知企业这个案件到法院后大概会有什么结果。这样多投入感情做做工作，案子也就调解了。”
聘用兼职仲裁员作为主要的办案力量，是高新区劳动人事争议仲裁工作的一次有益尝试。几年来的实践经验中，这一做法已经显现其所具备的优势。
由于劳动争议每月的立案量乃至每年的立案量均存在动态波动，高新区在案件量多时就加大兼职仲裁员的庭审密度；案件量少时就相应减少庭审密度。这样既避免了案件量少时人浮于事，又使得在案件量多时不至于出现案件积压或久拖不决。
而且，由于兼职仲裁员来自律师和退休法官，其本身就积累了非常丰富的案件处理经验，对各级人民法院的审判尺度及标准均有了解。这在案件审理过程中很大程度上解决了裁审不一致情况，提高了仲裁机构的权威性。
同时，高新区利用这一机制，定期组织专兼职仲裁员开展业务探讨活动，将搜集整理到的判例进行分析和总结，进一步提升了仲裁员的业务素质。
制定完备的调解仲裁管理制度
高新区劳动人事争议仲裁通过多年的管理实践，在现行法律法规的基础之上，形成了一整套完备的内部管理制度，确保了调解仲裁工作的规范、高效、便捷。
“第一次在庭审现场看到监督员，我对案件审理非常放心，让我少了很多顾虑。不管结果如何，我都相信仲裁员能够公正公平地处理我与企业之间的纠纷。”这是某个案件庭审后，职工赵某与其代理律师之间的交谈内容。
为让每一名参与仲裁的人员都真真切切地感受到仲裁活动的公正公平，让劳动争议仲裁监督从内部扩展到外部，高新区劳动人事争议仲裁院在2014年首推兼职仲裁员办案社会化监督管理机制，从监督员选聘、履职要求、工作开展、仲裁员评价卡、监督报告书等七方面作出规定。高新区聘请了14名监督员对仲裁工作进行社会化监督管理，监督员可以参与到案件处理全程，旁听庭审、与当事人沟通。通过一系列举措，当事人对案件审理的满意度大大提高，既维护了劳动争议仲裁公信力，又实现了仲裁案件审理法律效果和社会效果的统一。
在内部监督机制方面，高新区调解仲裁实行分级负责、三级审核、三级审批工作制。仲裁工作的重点环节一级负责一级、一层审核一层、逐级申报审批。所有的案件在立案阶段实行接待员、仲裁员、负责人审核，在结案阶段实行书记员、仲裁员、负责人审核。案件的重点环节实行负责人、主管人、仲裁委主任审批制度。这一机制通过层层把关，杜绝了仲裁案件审理程序上的漏洞，提高了案件审判质量，进一步提升了仲裁工作效能。
通过内外部监督机制作用的有效发挥，不断吸取当事人提出的合理建议和意见，高新区仲裁院逐步改进实践中存在的问题，陆续出台了《劳动争议仲裁兼职仲裁员行为规范及行为守则》《劳动争议仲裁前期接待指引》《劳动人事争议仲裁送达规则》等一系列规范制度，清除了仲裁工作管理环节上的一些盲点，规范了工作人员的服务言行，提高了工作人员的办事效率，做到了事事有法可依、事事有章可循，获得了企业职工的一致好评。
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