“最美”队长

无忧保劳工保障早报：2015年，北京市人社局在全市评选出10名“最美人社人”。北京市劳动保障监察系统内唯一当选人是丰台区劳动监察大队队长苏士元。2016年，苏士元不负众望，又被北京市政府授予“人民满意的公务员”称号。

“学法是为了更好地执法”

1995年，32岁的苏士元根据工作安排，到新组建的丰台区劳动保障监察大队担任队长。

近20多年间，我国先后出台了一系列劳动保障法律规章，特别是《劳动法》《劳动合同法》《社会保险费征缴暂行条例》《劳动保障监察条例》等，对完善劳动合同制度，规范企业用工，保护劳动者的合法权益等方面，发挥了重要作用。

每次一有法律法规出台，苏士元都会认真学习，争取在第一时间会讲、会用、会指导。苏士元说:“学法是为了更好地执法，执法者要首先能普法。”

20多年来，丰台区劳动保障监察大队每周都坚持召开“案例分析会”。会上，苏士元结合法条以案说法。

丰台区劳动保障监察大队副队长王宝岩告诉，苏士元把工作中经常用到的劳动保障监察调查询问笔录模板、责令限期改正通知书模板、结案报告模板，以及法律依据、办案程序等内容，打印成册，发给大家，供大家随时学习。

一名新来大队的监察员说：“队长在案例分析会上，将理论知识与自己工作实践相结合，给我们讲法律法规，教给我们如何依法执法，帮助我们尽快进入角色。”

“两网化”建设规范企业用工

2009年，丰台区劳动保障监察大队根据《北京市劳动监察工作推进网格化管理实施意见》，围绕提高劳动保障监察执法效能和增强劳动关系基础工作这一目标，把6.5万家用人单位的基础信息全部录入管理平台，形成企业用工信息数据库，从而实现对劳动用工单位情况的动态监测。

在此基础上，丰台区开发了“两网化”信息管理系统，形成了集信息管理、网格管理、任务管理、业务考核、统计分析、自动化办公为一体的“两网化”综合管理平台。“两网化”平台的建立，使劳动监察的基础性管理实现了定格、定员、定责、定标；每个网格实现了台账的“一图”“一档”“一册”“一库”；每个网格内的职责更加明晰，基础更加扎实。

近几年，苏士元带领大队推进“两网化”平台建设向更高层次、更宽领域发展，建立了劳动保障法律规章数据库，开发了网上书面审查、建筑施工企业、突发事件、用工体系模块，实现了对全区用工单位的网络全覆盖，对用工单位签订合同、缴纳社会保险费、工资发放等情况进行实时监控。

不仅如此，丰台区劳动监察大队90名专职监察员和全区180名劳动监察协管员都配备了移动执法终端，实现了监控数据实时交换。

危急时刻冲在前面

在执法中，监察员总会遇到一些意想不到的事情。每次遇到险情，苏士元都会把最危险的事情留给自己。

2015年元月，5位农民工到丰台区监察大队投诉公司拖欠他们工资。苏士元带领监察员到公司调查取证。

一见到监察员来了，公司老板操起一把斧头，口出狂言，进行恐吓，想让监察员离开。

面对险情，苏士元先让监察员退出现场，只留下他和公司老板两人。他用心理疏导法，循循善诱，向公司老板讲明国家的政策。3个小时以后，公司老板知道自己理亏，放下了斧头。接着，老板如数将工资，发给了5位农民工。

20多年来，苏士元共为5000多位农民工追回欠薪上千万元。

2016年，丰台区大红门地区被列为非首都功能疏解的重点地区，一些企业需要分流人员。为维护社会稳定，丰台区人社局成立“疏解专项工作小组”，由监察大队、社保部门的有关同志组成，进驻大红门街道办事处。苏士元也在其中。

专项工作小组建立了“三早两送一补贴”机制，即早发现问题、早介入处理、早预防争议；送劳动关系政策、送分流安置措施；针对家庭困难分流职工，指导企业建立特殊补贴。目前，大红门地区15家企业进行了人员分流，共涉及职工3025人，其中裁员1355人。在这期间，没有发生一起集体访等群体事件。

“苏士元始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，不仅带出了一支好队伍，也为我局工作总体提升立下汗马功劳。”这是丰台区人社局局长肖静对苏士元的评价，也是苏士元20多年来投身劳动保障监察事业的真实写照。

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