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无忧保劳工保障早报：工作有了良好基础后，是停滞不前，还是创新突破？
江苏劳动保障监察人有着自己的答案。作为劳动保障监察“两网化”管理建设的发源地，为了进一步带动和促进劳动保障监察工作水平的提升，江苏省以劳动保障监察“两网化”管理建设为抓手，健全工作体系，优化网格网络，持续推进执法机制创新。
不止步创新发展模式
江苏省将“两网化”管理工作纳入构建和谐劳动关系、社会治理等全局性工作中谋划，列入全厅重点工作任务和重要改革事项，健全工作体制机制，推动工作有序开展。
为了完善政策制度，江苏省明确了“两网化”管理的职能定位、发展目标和路径要求，出台《劳动保障监察网格化管理实施意见》《劳动保障监察两网化管理工作标准化建设实施意见》《劳动保障监察两网化管理工作长效机制的意见》等一系列制度规范。
“我们强化政策落实，每年对措施得力、成效显著的地区予以表彰奖励，对基础薄弱但进展较快的地区予以相应扶持。我们还坚持示范引领，将‘两网化’管理工作列入全省就业服务和社会保障‘两大体系’建设试点示范项目。”江苏省人社厅副厅长陈健介绍说。
事实上，“两网化”管理是一个开放动态的过程，需要根据形势的发展变化不断创新提升。近年来，江苏省积极探索创新，不断丰富完善网格管理功能，提升网格监管效能。
全面对接联动举报投诉平台是题中应有之意。江苏省劳动保障监察局局长经洪斌介绍，江苏省将全省联动举报投诉平台系统覆盖至所有一级网络，部分地区已延伸至二级网格。通过全省联动平台，江苏省将原先分散在各地网络的信息整合到统一平台上进行处理，统一调度指挥监察机构、基层网格工作力量，极大地提高了监管效率效能。
2016年，江苏省平台共登记录入各类数据36.6万条，其中网格录入24.5万条，占比达67%，案件上线率达100%，异地流转案件占比达43.9%。
此外，江苏省将劳动保障监察“两网化”管理工作纳入基层人社平台统筹推进，通过全省统一的职能职责制度，保障执法维权工作有效落实。江苏省还大力推进“两网化”管理与整个基层平台的对接融合，切实加强与就业、社保等相关机构的信息共享，促进整体信息互融互通、兼容共用。
目前，江苏省入网用人单位36.6万户，所有一二级网格均已基本实现对网格内各类用人单位基本情况、用工情况和参保情况的信息化管理。
不回避破解瓶颈难题
“两网化”管理如何能够长远发展？解决支撑保障问题是关键。江苏省主动回应基层期盼，创造性地主动地加以解决。
工作体系的健全至关重要。“我们出台了加强劳动保障监察执法能力建设的实施意见，进一步完善省、市、县、网格四级联动的监察执法工作体系，并将做实网格基础建设作为工作重点，采取财政核拨、购买服务、以奖代补等方式，大力发展监察协理员队伍，多渠道落实人员和经费，促进基层监督力量和工作条件不断改善。”陈健说。
目前，江苏省共划分一级网格1122个，二级网格7389个，配备监察协理员8589人，90%以上的一级网格对人员经费和业务经费作出安排。
此外，针对“两网化”管理中新出现的矛盾和问题，江苏省先后4次升级劳动保障监察信息系统，开发了兼具联动受理、案件处理、网格监管、数据应用、预警预测等多项业务的模块，增加移动执法查询、指挥命令发送、现场视频传输等功能，实现全省信息系统联网运行和数据库大集中管理。
“我们还加快劳动保障监察‘两网化’管理标准化建设步伐，制定劳动保障监察数据信息质量管理考核办法，保障各项任务有效落实。”经洪斌说。
不松懈聚焦重点工作
在全面落实“六项网格”业务的基础上，江苏省尤其注重发挥“两网化”管理在防风险、促和谐方面的作用。
为了强化预警监测，江苏省全面推行黄橙红三色预警制度，对不同程度的风险，实施分类监管和重点监察。针对当前欠薪顽疾，江苏省依托“两网化”管理系统，全面建立涵盖用人单位工资支付各个环节的监控网络，及时预警提示，提前介入监管。
2016年，江苏省欠薪案件数、涉及人数和金额同比分别下降9.51%、24.69%和28.95%。
江苏省结合本地经济发展和产业分布特点，开展有针对性的指导服务活动，大力宣传普及劳动保障法律法规和政策。
“特别是去年以来，我们积极应对供给侧结构性改革的影响，密切关注钢铁、煤炭、水泥等去产能重点行业、重点企业。”经洪斌介绍，江苏省实施网格人员定点联系、全程跟踪，全面摸清涉及企业和职工的基本情况，指导企业依法妥善处理经济补偿金、拖欠工资和社会保险费等问题。2016年，江苏省网格走访用人单位17.2万户，开展宣传和指导服务活动9.2万次。
江苏省广泛开展基层网格简单劳动纠纷排查和化解活动，对发现问题及时处理。近年来，江苏省每年基层网格调处的劳动纠纷在2万件左右，一半以上在案前得以化解。
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