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整合资源 完善制度切实提升调解成效

2018-10-23 08:00:01 无忧保

无忧保劳工保障早报:调解作为劳动争议处理机制之一,其作用的发挥对化解矛盾、维系关系、促进和谐具有重要的意义。从广西劳动人事争议调解经验中,可以总结出以下几点值得关注的劳动争议化解原则:

整合资源,打造调解大平台。为了切实化解矛盾,各地形成了“大调解”的格局,然而,由此也引发了“多门调解、久调不决”等问题,且调解达成协议后,由于缺乏强制执行的效力,进而影响调解的社会公信力和效率。为此,广西做了有益的尝试:一是在横向调解组织设置上,打破各类调解组织在制度和时空上的阻隔,避免多次调解和“久调不决”,在调处中心设立相应的窗口,形成“五调联动”,根据当事人的意愿,进行精准调解;二是在纵向争议处理程序上,打造调解与仲裁以及司法的联动,对调解成功的案件,通过仲裁调解书和司法确认书,赋予调解协议强制执行的效率,对调解不成功的案件,引导当事人通过仲裁或诉讼合理维权。

多方协同,强化劳动关系全流程协同治理。劳动争议处理仅是劳动争议治理的末端机制,更有效地从源头化解劳动争议、切实提高劳动关系的质量,应是劳动关系治理的核心。因此,一方面应当加强协同,明确职责、多管齐下,切实提高劳动争议的调处质量和效率;另一方面,从已发争议中找出目前所在地劳动关系治理中的具体症结所在,整合各方资源,切实提升劳动关系的治理水平,从而降低劳动争议的发生风险。广西在这方面做了一些尝试,各地的劳动人事争议调解中心通过召开四方联席会议,形成劳动人事争议预防调解工作合力。这个合力目前主要还集中在争议的调处方面,未来应该逐步运用到劳动关系治理水平的提升和风险的预防方面。

完善制度,加强调解队伍建设。劳动争议调解的质量和效率取决于以下两点:程序的规范性和调解员的专业能力及其中立性。这两者又密切相关。程序的规范性有助于确保调解员的中立性,而调解员的专业能力及其中立性将强化调解程序规范性的落实。在这个问题上,一方面,广西通过出台相应的规范性文件,推进制度建设,探索建立调解工作的长效机制。另一方面,强化调解组织和调解员队伍的建设,提高基层调解组织组建率,通过调解员培训,提高基层预防和调解能力提升。此外,建立有效的激励机制,通过表彰先进,有效地激发调解组织和调解员的积极性。

综上,正是在制度、组织和队伍等多方面的提升,使得广西劳动人事争议调解工作取得了显著成效。

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