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无忧保劳工保障早报：四川省成都市武侯区民营经济发达，由此带来的是劳动人事争议数量呈现上升趋势。如何通过改革创新破解案件处理难度大、基层调解能力弱、工作人员配置少、处理手段落后等矛盾？2016年以来，成都市武侯区交出了自己的答案：他们作为四川省劳动争议调解仲裁信息化建设试点，创立了具有武侯特色的“智慧仲裁”“和谐调解”惠民服务品牌。
完善功能——打造一流的硬件设施
当劳动争议当事人走进武侯区人社局，映入眼帘的是目前全市领先的劳动人事争议调解仲裁设施，仲裁庭外LED屏实时公告庭审信息，仲裁庭庭内安装有全程记录庭审现场的高清摄像机，仲裁庭内仲裁员、书记员、申请人和被申请人的座位上还安装有电子举证仲裁庭审控制台、物证展示台等数字化设施，出示证据不再单纯依靠纸质等传统模式。
“现代而标准的硬件设施是提升劳动人事争议调解仲裁效能的重要保障。”武侯区人社局负责人介绍说，完善的区级庭审室包括“三庭三室一中心”。其中“三庭”指三个区级仲裁庭，“三室”指区级调解室、立案室和法律援助室，“一中心”指区级会审监督中心。与此同时，区内13个街道打造了数字调解室，配置了高清摄像、视频音频采集等设备，与区级劳动争议数字调解室实现了互联互通和双向呼叫。
据该负责人介绍，区级会审监督中心是处理劳动人事争议调解仲裁的“脑中心”，可以发挥远程调解、庭审过程监督、疑难案件合议会审等方面作用；劳动争议调解室重点处理争议不大的案件；法律援助室由区人社局联合司法局、工会等单位设立，为当事人提供法律咨询等方面的无偿援助。
智能管理——实施调解仲裁过程监管
硬件设施的完善并不能完全解决调解仲裁面临的众多繁杂问题。武侯区在完善硬件设施的同时，还启动了软件设施改革。该区人社局利用第三方力量，自主研发立案、调解、庭审三套系统，通过调解仲裁数字化实现了智能管理。
“仲裁立案系统具有案件登记、立案初审、立案复审、受理送达等信息化管理功能。为进一步提高仲裁工作效率，我们在立案室加配了排号系统、综合显示系统、触控查询系统，实现了办事指南检索、法律法规查询、文书范本查阅等方面功能，大大方便了办事群众。”武侯区人社局负责人说，数字化技术的应用，方便了当事人对仲裁流程、各类仲裁文书格式等方面内容的实时查询，减少了人为解释答疑的频率，使仲裁工作更加便捷而高效。
而安装有录播管理系统的武侯区劳动人事争议仲裁庭，还可以实现仲裁现场声音、画面和多媒体信息的采集、证据材料展示、录制和后台存储的过程监管，同时实现了对仲裁流程、仲裁信息、开庭信息、档案调阅等信息的智能管理。
劳动人事争议调解系统也同样功能强大。据该负责人介绍，调解系统具有调解案件登记、审批、调解排期、调解数据统计、调解人员库等信息管理功能，便于各级劳动人事争议调解机构共享案件资料，还可以自动形成各类报表和柱状图，便于全面统计该区劳动争议调解工作数据，研判劳动人事争议调解的工作时效。
如今，上级调解仲裁机构、纪检监察部门可通过数字化调解仲裁平台观看庭审实况，随时调取庭审现场的视频、音频、示证和笔录等方面信息，实现了实时监督庭审过程，确保劳动人事争议调解仲裁公平公正。
创新机制——实现调解仲裁高效快捷
在改善硬件、软件设施的同时，该区人社局还积极创新工作机制。
“我们创新劳动人事争议调解仲裁工作机制，建立了预警联动、疑案会审等方面工作机制，实现了调解仲裁的规范化和标准化。”武侯区人社局负责人说，该区还成立了由应急办、综治办、信访局、人社局、工会、司法局、法院、公安和各街道等单位组成的调处工作领导小组，分析和研判重大劳动人事争议。为减少和避免出现调解和庭审中法律适用不准确等方面情况，该局还创新推出疑难劳动人事争议案件会审机制，确保案件依法公正审理和裁决。
武侯区人社局还构建了仲裁司法衔接机制，设立联调中心，法官、仲裁员、行业主管部门相关负责人担任劳动人事争议调解员，力争将劳动人事争议案件矛盾化解在案前。
为给困难群众提供劳动人事争议调解仲裁的援助服务，武侯区人社局联合司法局、总工会在仲裁院派驻法律援助工作站，承担起了收转法律援助申请、解答法律咨询等方面任务。
源头化解——就近解决劳动人事争议
“以前听说打一场劳动官司要折腾好几个月，武侯区实施先行调解的办法，我很快拿到了补偿款。”曾在武侯区一家公司上班的小江欣慰地说。2016年，他到公司上班时，双方仅签订了试用期劳动合同，两个月后老板以试用期未通过考核为由将他辞退，他决定申请劳动人事争议仲裁。
2016年末，武侯区劳动人事争议仲裁委员会受理了小江的申请，认为该仲裁申请争议不大，于是启动先行调解程序。小江的申请被分派到他供职公司所在的火车南站街道办事处。在资深调解员钟国跃的调解下，双方当场达成满意的调解协议，小江拿到了4000元工资补偿。
“为实现源头化解劳动人事争议，我们以区级会审监督中心为‘脑中心’，实现了区、街道、企业等基层调解组织的三级联通，便于基层调解组织查询、调阅相关资料，同时寻求支持。我们还预设了对接省、市调解仲裁机构的数据端口。”武侯区人社局负责人说，建立立体式的基层调解组织体系后，街道数字调解仲裁信息会实时传输数据到区级会审监督中心，区级劳动争议仲裁员、调解员可在调解庭内实时指导13个街道进行劳动人事争议调解工作，区级调解仲裁遇到疑难问题还可以直接通过视频连接省、市调解仲裁机构。
武侯区人社局通过“互联网+”技术的运用，切实发挥了劳动人事争议基层调解组织的作用。另外，武侯区人社局还努力与工会、司法、法院等单位构建起劳动人事争议信息反馈网络，同时着手实现与社保、就业、人事、劳动监察等系统的数据共享与业务协同。
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