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无忧保劳工保障早报：近年来，浙江省杭州市建立健全四级分管责任制，落实劳动人事争议调解仲裁工作在企业的源头管理责任、街道属地管理责任、区、县主体责任和市本级综合协调责任，为最大限度降低劳动争议发生率打出系列“组合拳”。
抓蓝图设计 良好氛围进一步形成
杭州市印发有关构建和谐劳动关系综合试验区的工作方案，初步形成党委统一领导、政府部门共同负责、社会力量广泛参与的大工作格局。在此基础上，杭州市在全市6043家规模以上企业推行《企业劳动争议调解工作手册》，明确乡镇劳动争议调解委员会负责辖区内各用人单位执行法规政策及企业劳动争议调解委员会组织、制度和队伍建设等工作；制定街道劳动争议调解工作台账，明确区、县劳动争议仲裁委员会对乡镇的业务指导关系。
抓压力传导 落实四级分管责任制
杭州市明确用工单位的源头管理责任，在劳动争议发生的第一时间，最大限度争取在企业内部主动化解、优先解决。落实街道的属地管理责任，负责化解辖区内企业发生的劳动争议，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。增强区、县党委政府主体责任意识，使劳动纠纷不蔓延、不扩散、不升级。提高杭州市对劳动争议综合化解的组织协调能力，调动一切可调动的力量，建立人社部门为龙头，综治、司法、公安、工会、工商、建委等部门共同参与、协调配合的联动工作机制，尽最大可能实现劳动纠纷发现在一线、调处在基层。
抓平台创建 “三轮驱动”效应初显
目前，全市19家企业完成了企业矛盾化解中心的前期建设准备工作。在争议发生或出现苗头时，矛盾化解中心先行预防和协商。
街道劳动纠纷化解中心则负责对一般性劳动争议进行前置调解，区、县劳动纠纷化解中心重点调处集体性劳动纠纷、涉案金额巨大和案情复杂的案件。杭州各区、县都已确定1个街道或开发区先行试点劳动争议化解中心，其中已有16个正式运行，投入建设经费176万元。截至2016年底，全市共接待劳动纠纷投诉2946人，受理案件914件、成功调解案件800件。
抓素质提升 涌现一批新生代“老娘舅”
为了更好地开展工作，杭州市进一步提高基层业务骨干培训的针对性，不少基层调解员培训后随即走上街道调解工作一线，涌现一批新生代“老娘舅”，赢得杭州市人民群众广泛赞誉。
在此基础上，杭州市建立起一支镇街一站式服务平台、企业调解组织、社会调解机构等共同组成的纠纷化解大军。这支劳动纠纷化解队伍深入贯彻落实杭州市劳动争议化解要求，结合劳动争议日常调处的实际，强化辖区用人单位劳动保障法规政策宣讲，综合运用行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解等手段，发挥各环节的调解优势，不断优化工作程序，练就劳动争议提前感知的“千里眼”“顺风耳”。他们帮助和督促企业逐步规范用工、确保不发生职工工资拖欠，尽最大努力把劳动争议终结在仲裁环节。
抓规范引领 劳动纠纷化解制度化
为确保争议化解工作落到实处，杭州市从案发率、调解成功率、场所建设、专人配备、制度上墙、台账等六大方面对街道调解工作开展年度考核，提高测评的精准度、有效性；对重点区域、重点领域、重点行业劳动争议化解工作碰到的可能影响社会稳定的重大风险隐患以及苗头性、倾向性问题，及时汇总、定期通报信息。同时，按月度对试点单位进展情况、工作经验、改进的意见和建议进行反馈交流，完善指导督查；出台兼职办案人员补助指导性意见，通过政府购买服务推进落实兼职仲裁员、调解工作人员的办案补助，提高其投身基层、干在一线的积极性、主动性。
目前，为巩固劳动争议预防和化解工作方面所取得的成果，精心布局、超前谋划杭州市和谐劳动关系综合试验区创建工作，杭州市已经开始升级四级分管责任制。该市着力做好街道劳动纠纷化解中心的信息采集工作，进一步抓实区、县和市本级的仲裁信息采集工作，确保真实、及时、准确；健全以调解仲裁案发率、调解成功率、仲裁上诉率等考核指标为核心的工作评价标准，力争2017年将杭州市调解仲裁工作情况纳入全市综合考核；强化对劳动争议年度和重大、突发事件的分析、预警和研判；建立动态化考核体系，编制培训大纲，出台分级管理制度、开发信息化培训系统，实现全市调解员、仲裁员能力素质的跨越。
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