上海市转型期须加强劳动纠纷预警预防

无忧保劳工保障早报：“通过加强劳动纠纷预警预防，完善相关机制，从而有效减少群体性劳动纠纷发生数量、降低矛盾调处化解和社会风险成本。”在今年的上海市“两会”期间，市总工会递交了加强劳动纠纷预警预防、维护职工权益的提案，提出相关建议。

在经济转型升级背景下，受多重因素影响，上海市劳动关系整体形势依然严峻。根据上海市人社局相关数据统计，2016年前3季度，上海市各专业调解组织和仲裁机构共受理劳动人事争议案件9.39万件，比2015年同期增长16.41%。劳动保障监察机构处理的群体性事件达169件，接近每天一件。上海市总“亮灯通报工作”平台数据显示，去年前3季度接报各区局工会劳动纠纷109起，涉及职工1.5万人。

上海市总在提案中分析了当前劳动关系状况的成因和特点。

首先是因企业关停并转迁而引发的劳动纠纷频发。根据上海市总统计数据显示，去年1～9月因企业关停并转迁引发的纠纷共有47起。其中，企业在重大改革调整中忽视职工知情权、参与权，企业在安置方案和经济补偿方面标准较低最为职工诟病。

其次是欠薪类纠纷逐渐向人数多、数额大方向发展。制造业不景气，行业缺乏有效监管和经营者法律意识不强都是欠薪类纠纷频发的主要诱因。火爆一时的“P2P”“O2O”等互联网金融概念企业，当资金入不敷出时就会出现兑付危机，极易引发因欠薪问题而导致的劳资纠纷。

针对这些问题，上海市总提出加强劳动纠纷预警预防、维护职工权益的几点建议。

首先，政府部门要形成联动的工作格局。市国资国企主管部门、各级人社部门、各级司法部门和农民工较为集中的企业、行业主管部门应加强监管，并与工会组织建立信息互通机制，通过提前介入指导，共同开展专项劳动法律监督等形式，切实维护职工权益。

其次，进一步完善企业协调劳动关系制度建设。通过加大企业内部协调劳动关系机制建设力度，将民主管理的理念深度融入企业经营管理，引导职工通过平等协商，合法、合理表达利益诉求，同时充分发挥职代会“调节器”和“稳压器”作用，并规范调解委员会的组织规则和运作规则，使大部分普通劳动纠纷在企业内得到及时化解。

此外，还需拓宽职工监督投诉路径和渠道。进一步完善“12345”市民热线、“12333”劳动监督热线、“12351”职工援助热线等劳动侵权投诉举报路径，并逐步探索建立热线微信公众号、手机APP等新媒体职工监督举报平台，更便于职工及时举报。

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