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无忧保劳工保障早报：近年来，由于经济社会转型压力加大，四川省成都市武侯区劳动争议呈现出案件数量日益增多、利益诉求日益增强、处理难度日益加大及基层调解能力弱、工作人员配置少、处理手段落后等矛盾。基于此，武侯区在四川省率先进行劳动争议调解仲裁信息化建设试点，创立了具有武侯印记的“和谐调解”、“智慧仲裁”惠民服务品牌。主要做法如下：
一、建好“两级实体”，强化硬件基础建设
一是抓好区级庭审室建设。主要包括“三庭三室一中心”，即3个区级数字化仲裁庭、1个区级数字化调解室、1个信息化立案室、1个法律援助室和1个庭审集控中心。
二是抓好街道调解室建设。主要包括“一硬一队伍”建设。“一硬”即13个街道办事处数字化调解室硬件建设；“一队伍”即街道调解员队伍建设。
二、推行“三套系统”，突出数字集成管理
一是仲裁办案系统。具有案件登记、立案初审、立案复审、受理送达、开庭送达、立案排庭、开庭审理、结案初审、结案送达、结案归档等仲裁案件程序信息化管理功能。此外，在立案室内加配了排号系统、综合显示系统、触控查询系统，可实现有序办理业务、信息宣传公告、办事指南检索、法律法规查询、文书范本查阅、电话预约和网络预约等功能，大大方便办事群众。
二是劳动争议调解系统。该系统具有调解案件登记、审批、调解排期、调解结案、调解数据统计分析等信息化管理功能。便于区、街道、企业劳动争议调解组织规范调解流程及文书、交互案件资料、提升案件调解效率、分析调解争议事由、预警维稳风险、实现调裁有序衔接。
三是仲裁庭审录播管理系统。该系统能够全程实现对仲裁流程、仲裁信息、开庭信息、档案调阅等信息的公开与查询；能够实现仲裁现场声音、画面和多媒体信息的采集、证据材料展示、录制和后台存储；能够实现仲裁庭审设备的远端集中控制，音频视频资源、证据信息和庭审笔录仲裁信息的远程直播和点播，使仲裁庭审程序更加便捷、高效。
三、创新“四项机制”，完善配套保障措施
一是建立法律援助机制。在仲裁院成立派驻法律援助工作站，承担收转法律援助申请、解答法律咨询、宣传法律援助制度、开展法制教育、参与劳动人事争议案前调解等职责与任务。
二是建立预警联动机制。成立由应急办、信访办、维稳办、人社局、工会、工商联、司法局、法院、公安和各街道等单位组成的调处工作领导小组，加强对重大劳动人事争议的分析和研判，实现资源整合、信息共享、关口前移、重心下移，一旦发现有重大维稳风险，可形成快速反应和处置工作合力。
三是建立疑案会审机制。为保障疑难案件调解、庭审顺利进行，减少和避免调解和庭审中事实认定不清楚、法律适用不准确，定性不准等情况的发生，实行疑难案件会审，发挥集体智慧，确保案件依法公正审理和裁决，力争让双方当事人满意。
四是建立仲裁司法衔接机制。建立了联络员制度、信息互通制度、联席会议制度、案前联合调处工作制度、流动仲裁庭制度、证据资料共享制度，实现仲裁、法院在劳动人事争议调解系统上共享基层调解相关证据材料，使程序无缝连接。
四、实现“五大功能”，提升调解仲裁实效
一是实现三级联通。以区集控中心为平台，通过政务外网，实现了区、街道、企业等基层调解组织三级联通。预设程序和端口，对接省、市调解仲裁机构，实现网络全域覆盖，层级联通。
二是实现远程指导。街道数字调解仲裁信息实时传输到区级庭审集控中心，区级劳动争议仲裁员、调解员可在调解室内实时参与、指导13个街道内正在进行的劳动争议调解工作，积极引导当事人双方化解争议。区级调解仲裁如遇疑难问题，可以直接通过视频终端连接省、市调解仲裁机构，实现现场会审和指导。
三是实现信息共享。注重加强与工会、司法、法院等单位的密切配合，形成劳动人事争议信息反馈网络。预留与省、市对接端口，可以按需实现与省市数据中心之间的数据上传和下载功能，实现数据共享和使用。下一步，探索与人社部门内部的就业、社保、劳动保障监察等系统和部外的法院、工商等部门实现数据共享与业务协同。
四是实现在线培训。一方面，运用数字化调解仲裁平台，将企业人力资源经理、街道调解员等纳入培训计划，通过视频在线，召开会议，进行内部交流、业务学习和培训。另一方面，在区级构建经验库、知识库、案例库、法规库，各级调解仲裁人员可以随机实现人机对话，查询学习相关知识，提升业务能力。
五是实现实时监督。上级调解仲裁机构、纪检监察相关职能部门及领导，可通过数字化调解仲裁平台观看庭审现场实况，随时调取庭审现场的视频、音频、示证和笔录等信息，实时监督庭审过程，最大限度地保证调解仲裁公平、公正、合理、合法。
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