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进一步推进劳动人事争议处理协同机制

2018-10-25 08:00:01 无忧保

无忧保劳工保障早报:2015年国家下发《京津冀协同发展规划纲要》后,北京、天津、河北三省市人社厅先行先试、主动作为,为全国区域性调解仲裁工作协同发展创造了新鲜经验。

  一是加强制度建设。2016年10月,三地签署了《关于京津冀劳动人事争议协同处理工作的意见》,加强京津冀劳动人事争议调解仲裁工作的协调配合,建立跨区域案件就地处理机制。

  二是积极开展合作。三地共同举办了调解仲裁培训班、案例研讨会、热点问题座谈会等多项活动。

  三是统一劳动争议案件处理尺度。北京、河北两省市人社厅共同召开了北京大兴国际机场劳动争议案件处理协调会,共同商定了新机场建设地区的劳动争议案件管辖、工伤案件赔偿标准、协助送达和调查取证等事项。

  四是建立跨省市劳动争议巡回仲裁庭。北京市石景山区劳动人事争议仲裁院将仲裁庭开到了首钢河北迁安矿区,既方便了争议双方当事人,又能及时有效化解争议案件。

  五是产生辐射效应。北京市通州区与天津市武清区、河北省廊坊市人社部门建立了地市级劳动人事争议协同处理联络机制。

  目前,京津冀三地在协同发展进程中,按照疏解非首都核心功能的要求,不断优化产业结构,淘汰落后产能,处置“僵尸企业”,部分企业搬迁、重组和关停,带来职工分流安置问题,导致劳动争议案件数量上升幅度较大。为此,建议三地调解仲裁机构在推进协同机制建设方面做好以下工作:

  一是开展劳动人事争议形势研判。准确掌握本地区劳动人事争议案件总量、案件类型、主要诉求等情况,定期开展定量和定性分析,加强京津冀三地发生争议案件的趋势性分析,做好应对工作。

  二是统一法律适用标准。坚持问题导向和目标导向,一方面通过建立仲裁典型案例制度等方式,统一三地调解仲裁机构法律适用标准;另一方面加强裁审衔接,逐步统一裁审法律适用标准。三地此前都有很好的工作基础。比如,北京市劳动人事争议仲裁委员会与市高级人民法院通过发布会议纪要等形式,统一裁审法律适用标准;河北省人社厅与省高级人民法院签署了《关于建立劳动人事纠纷调处工作联席会议制度的协议》,建立了劳动人事争议调处工作联席会议制度;天津市在案件较多的10个仲裁院设立了劳动争议巡回法庭等。

  三是推进调解仲裁信息化建设。“互联网+调解仲裁”将在信息共享、标准规范、体系建设、平台融合、服务模式创新、线上线下一体化等方面深入探索,进一步推动调解仲裁工作朝着更加高效、便捷、优质的方向发展。三地要建立仲裁机构与法院处理劳动人事争议案件信息对接机制,逐步开展线上调解、线上仲裁。

  四是创新协同发展机制。协同发展是指区域内部不同地区之间以及不同区域之间为了共赢发展而开展的地方政府合作行为。三地要建立信息通报交流制度、开展联合培训、开展案例和理论研讨、建立集体劳动人事争议处理会商制度等。

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