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王小霞：社保资金来源应多样化
【导读】:我们应该学习发达国家,把社保资金交给一些投资能力很强、决策水平很高的投资机构,那么,社保资金的保值增值能力将大幅提升,从而有效缓解社保基金的收支矛盾,减轻社保缴费的增长压力。
“又上涨，这太离谱了。”听说今年多省上调社保缴费基数，浙江宁波一家家电企业负责人直呼“受不了”。该负责人告诉中国经济时报记者，社保缴费基数每年都上涨，企业觉得负担很重。
这样的呼声并非空穴来风。国务院副总理马凯日前也在十二届全国人大常委会第十二次会议联组会议上表示，养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。
“基于上一年当地社会平均工资的增长，社保缴费基数上调也很正常，但占到工资总额的40%至50%确实太高了。”接受本报记者采访的业内人士表示，社保问题并非只有上调缴费基数一条路，国家应从顶层设计层面考虑，让社保资金的来源多样化，同时提高社保资金保值增值水平。
年年涨企业、员工负担都重
常州美洋洋食品有限公司营销总监刘风亮在提到社保缴费基数上调一事时，也直向本报记者感叹：“涨得很离谱。”
刘风亮告诉记者，这几年，社保缴费一直在上涨，几乎每年都在涨。“以前一个员工一个月大概交500多元，2013年上涨到了700多元，2014年涨到了1000多元，涨幅达到30%。”
上述浙江宁波家电企业负责人也向记者表示，连年上调的社保费用无形中加大了企业压力，为了应对各种费用的上涨，企业不得不想尽办法降成本，日子很不好过。
广东顺德一家制鞋企业负责人陈通荣也告诉记者，社保缴费上涨不仅让企业倍感压力，很多员工也感觉很有压力，开始不愿意缴纳社保。陈通荣说，企业在和员工协商后，不少员工都表示自愿放弃缴纳社保。
“现在自愿放弃缴纳社保的员工确实不少。”刘风亮说，这一方面是因为人员不稳定，员工流动性大，很多都是干半年或一年就走了，一旦辞职离开厂子后转走社保很麻烦；另一方面除了企业缴费外，员工自己也要根据工资比例交一定的费用，有的员工不愿意出这部分钱。“所以，我们都是和员工协商，自愿缴纳。”刘风亮告诉记者，这样的员工在他们企业里约占60%。
本报记者采访的多位企业负责人表示，现在经济形势总体欠佳，企业经营压力本来就大，但各种成本连年上涨，有些企业已经做不下去了，2014年身边就有好几家企业关门歇业了。
据刘风亮介绍，其所在的食品企业算是市场形势相对比较好的行业，虽然传统市场销售额下降了40%多，但电商渠道增长速度较快，两方弥补后销售还算有所上升，但未来状况则不可乐观。
刘风亮告诉记者，当前各行业市场竞争激烈，一些行业产能过剩严重，而企业转型、创新又非一日之功，所以大部分企业经营艰难。“在这种情况下，政府应尽可能减轻企业负担，让企业能在市场巨变中获得新的生机。”
并非只有上涨一条路
国家行政学院教授竹立家在接受本报记者采访时也表示，目前的社保缴费比例太高了。
“虽然从调整的理由来看，上一年社会平均工资水平提高了，社保缴费基数标准自然也应当上涨，这比较正常。但是，社保缴费占员工工资的比例不能太高，目前这种动辄占30%-50%的比例，确实很高。”
竹立家说，首先，社保资金的来源不能只从“一只羊身上薅毛”，应该从宏观顶层方面进行设计，让社保资金的来源多样化。否则，长此以往，企业和员工缴费比例过高，导致很多企业、员工不愿意交社保，未来可能会出现社保覆盖面下降的情况，届时将会引发一系列社会问题。
从世界各国经验来看，社保问题不能光从提高企业、员工缴费基数方面入手，社保是社会公共保障的一部分，公共财政转移支付应该是加强社会福利保障的一个方向。在发达国家，教育、医疗、就业等社保保障支出占财政资金的50%左右，而我国目前只占35%左右，还有一定的差距。因此，按照法律原则，由国家公共财政按比例充实社保资金是现实且必要的，因为从总体来看，我国社保资金不足是最大问题。
同时，国有企业利润也应拿出一部分充实到社保资金里。
其次，让社保资金保值增值，也有很大的潜力可挖。美国的社保资金除了管理机构、监管机构外，还有运营机构，管理机构可以委托一些运营公司来做投资，使社保资金增值。
我们现行办法就是将钱存在银行，以及少量资金通过社保资金理事会投资。资金存在银行，看起来很安全，实质是一种贬损式安全，是在总量不断缩减、保障能力不断下降下的安全。
竹立家建议，我们应该学习发达国家，把社保资金交给一些投资能力很强、决策水平很高的投资机构，那么，社保资金的保值增值能力将大幅提升，从而有效缓解社保基金的收支矛盾，减轻社保缴费的增长压力。
第三，要改变监管方式 ，必须公开、透明，要严格监督和惩治近年来媒体曝光的虚领、冒领等现象，让社保资金在阳光下运行。
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