建议完善社会保险费征收体制

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　　获悉，全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁将提交关于完善社会保险费征收体制的的提案。

　　孙洁认为，当前各地因社保征收体制不同形成两类社保征收模式：一类是“社保征收模式”，即由社会保险经办机构负责征收社会保险费。另一类是“税务征收模式”，其又可以分为两种：一是“税务代征”，即社会保险经办机构负责核定缴费数额，税务部门负责征收；二是“税务全责征收”，即税务部门负责包括缴费数额核定、征收在内的全部征收环节。从全国各地社会保险征收格局来看，北京、天津、山西、吉林、上海、江西、山东、广西、四川、贵州、西藏、新疆等省份实行社保征收模式，其余省份依险种或市县的不同，既有社保征收，又有税务征收。北京、天津、山西、上海、贵州、新疆、兵团已经实现了五项城镇职工社会保险统一由社保经办机构征收。

　　孙洁认为，社会保险制度健康可持续发展、高效、便民的服务型政府建设和社会保险经办管理服务的本质，都要求由社会保障部门统一负责社会保险费征收工作。

　　因此，她建议，第一，统一征收管理体制，实现由社会保险经办机构统一征收社会保险费。具体推进可以分为三个步骤：第一步，在国务院明确统一社会保险费征收体制前，地方政府不得变更社会保险费征收主体。第二步，国务院适时统一社会保险费征收体制，明确社会保险经办机构统一征收各项社会保险费。第三步，条件成熟时，将社会保险经办机构统一征收以法律形式固定下来。

　　第二，完善征收业务流程和标准，重点要做好信息共享、传输、比对，加强信息系统建设，统一相关技术标准、实现数据动态实时传输和对接。在相关部门责任、分工明确的基础上，建立部门协商机制和联系会议制度，及时解决工作中重点和难点问题。

　　第三，根据社会保险事业发展需要和业务增长量，合理地确定人员编制、经费保障，加强社会保险经办队伍能力建设，为社会保险征收工作做好基础保障。

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