《社保基金监管法》应该尽快制定出台

　　为加强对社会保险基金这一老百姓“养命钱”与“救命钱”的监督管理，全国人大代表、中国人民大学法学院院长王利明在本次两会期间提交议案，呼吁我国尽快制定《社会保险基金监管法》。

　　王利明认为，我国现有的社会保险基金监管体系存在严重的监管不力现象。过分偏好和倚重行政监督以及专门监督机制的欠缺是基金监管制度设计上的重大缺陷，而且对于监管责任人造成的社保基金损失也缺乏有效的法律责任追究机制。王利明建议尽快制定《社会保险基金监管法》，建立横向的即从收到支和纵向的即从中央到地方的监管体系。王利明分析说，首先，从体制上要将社会保险基金行政职能与具体事务管理职能彻底分开，社保基金管理事务应由社会保险经办机构负责，劳动和社会保障行政部门只对社会保险基金的运行行使行政管理和监督职能。其次，要建立由政府部门、用人单位、职工代表和专家等组成的社会保障监督委员会，依法加强对社保基金的监管。另外，可以积极拓宽社保基金的投资渠道，除了传统的投资方式以外，还可以进入石油、电力等高利润行业。但是，必须先具备完备的社保基金投资监管机制。在建立日常监管系统的同时，王利明还呼吁建立社保基金预警系统，形成日常监管系统与预警监管系统相统一的社保基金监管体系。