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【导语】：养老保险破除“双轨制”的改革终于有了确切消息。一起看看2014养老保险双轨制改革方案解读。
养老保险破除“双轨制”的改革终于有了确切消息。国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。
2014养老保险双轨制改革方案解读1 养老金并轨需解决“找钱”问题
“以前是事业单位先‘摸着石头过河’，经验成熟后再全面推广;现在是‘五个同步’。”国家行政学院教授竹立家认为，这显示国家深化养老保险制度改革的决心，所有人不再有制度、体制的差别，在养老保险制度面前都是“参保人”。
北京大学社会发展研究中心的王文章副教授分析说，养老金并轨方案的通过，标志着实行近20年的中国养老金“双轨制”将谢幕。这项改革回应了民意关切，有利于缩小贫富差距，促进社会的公平正义，而且改革在全国范围同步实施，不再进行试点，可以说是一步到位。
“备受诟病的养老金‘双轨制’为什么拖了那么长时间一直没有解决?就是因为缺乏一些基本条件、面临一些阻力。”王文章坦言，十八大以来，随着全面深化改革的推进，养老金并轨有了更好的环境，但是不可能马上实行，因为还有很多现实问题需要解决，“养老金并轨后，最大难题就是从哪里‘找钱’的问题。”
据统计，中国在职公务员数量约为700多万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。王文章说，近两年经济增速放缓，财政收入增速也在削减，那么凭空增加一大块公务员养老金开支，钱从哪里来?
竹立家认为，养老金并轨关系公平正义，必须并，早并比晚并好。可以尝试把企业退休金提高一点、机关人员退休金降低一些，将两者拉平。
王文章表示，养老金制度改革是“一揽子计划”中的组成部分，说到底，还是要在公务员管理体制乃至行政体制的整体改革中解决。他建议，应从解决党政机关、事业单位人浮于事、冗员问题入手，同时规范这一群体的非正常福利和灰色收入，才能在不增加财政支出总额的基础上，“挤”出一部分用于养老的钱。
2014养老保险双轨制改革方案解读2 对公务员待遇不会有太大影响
养老保险制度改革提出的“五个同步”，表示养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，是否意味着公务员即将普涨甚至大涨工资，变成由财政买单的局面?
对此，中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，官方此次提出“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，也就意味着在要求机关事业单位人员个人缴费的同时，应该会对这一群体的工资进行相应调整。“因此，养老金并轨后，对机关事业单位人员待遇应该没有太大影响，‘铁饭碗’的吸引力也不会减弱。”唐钧说。
那么，未来机关事业单位人员的养老金是否会减少?对此唐钧指出，“老人老办法”，退休的还会按照原来的计费办法，在职的养老金应该会减少，但由于“职业年金与基本养老保险制度同步建立”，职业年金会补充一部分减少的养老金。
王文章则建议，在结合各地物价和社会平均工资的基础上，为各级公务员进一步制定更明确的工资标准，严禁地方随意为公务员增发补贴。
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