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“有了这张卡，不光能查参保信息，还可以在家门口缴参保费、取钱领待遇，真是太方便了！” 前几日，江苏省盐城市大丰区恒北村村民季希红，刚领到社保卡就在村里设置的自助服务机上领取了待遇。
今年以来，大丰区按照 “建好网点、完善信息、金融功能激活、即发即用”的原则和要求，已发放社保卡约40万张。社保卡激活率和使用率均达到100%。以 “应用”引领 “发放”的模式激发了参保群众领卡的热情。
规划先行建网点
大丰区社保卡的发放被列入了该区为民办实事工程。为实施好这一民生工程，大丰区人社部门积极开展调研，提出建设方案，对网点规划、人员配置、设备标准、发卡模式、发卡流程等方面全面谋划。
经过论证比较和招标，确定大丰农村商业银行为唯一的合作金融机构，双方签订了为期10年的合作协议，以谋求社保卡事业长远、稳健、全面发展。
要让社保卡发挥作用，为群众提供便捷服务，必须建设有效平台，让群众领卡以后能就近使用。
大丰区人社部门和农商行在确定合作之后随即规划服务网点布局，明确各个层级网点的规范配置标准。
围绕社保卡功能应用和服务便捷高效的目标，大丰区依托区、镇、村3级人社公共服务平台和合作银行金融网点，建设区级、城区、镇级、村级4个层次的社保卡服务应用网点。目前，该区已建成区级中心服务网点1个，设有专门服务大厅，专人现场服务，并可现场制卡发卡；城区服务网点52个，镇级服务网点49个，承办辖区内发卡和应用、服务工作；村级网点255个。
各网点外部统一悬挂社保卡服务标识、内部合理划分功能区域，设置ATM存取款机 （或 “快付通”转账电话机）和社保自助服务终端。服务网点以及设备设施的到位保证了社保卡的方便快捷使用。
完善信息筑基础
为保证社保卡发放的有序开展，大丰区首先选择在大中镇恒北村试点发放，随后在刘庄、南阳两镇扩大试点。在总结经验的基础上，大丰区的社保卡发放工作迅速在全区14个镇区、31个银行网点铺开。
为保证发放效果，当地在发卡前要求做到网点建设、硬件设备、工作人员、人员培训、宣传资料、组织保障 “六到位”；发卡后按照发卡进度和质量严格督查考核。
大丰区为了保证社保卡的应用，专门梳理业务工作需要的信息源，在向参保群众发卡时一次性采集。他们首先按区域提前排定各村（社区）发卡计划和人员名单（姓名、性别、身份证号码、居住地、联系电话号码等信息）；其次由村 （社区）通知领卡人本人持二代身份证现场领卡。对行动不便人员做好登记，后期集中上门发卡。
在现场发卡时，工作人员核对、完善领卡人身份信息，同步开展社保全民参保登记工作，按照标准采集人脸识别信息，拣卡发卡并一同发放使用手册等宣传资料，同时明确了发卡以后信息变更的跟踪管理办法。
这种集中梳理、一次采集完成、实时动态更新的办法避免了重复登记采集信息，也为拓展社保卡应用功能和信息共享打下了基础。
激活金融功能保应用
如何简化发卡激活流程？大丰区采取集中发卡和上门发卡相结合的办法，人社部门和合作银行组成联合工作小组，只与群众见一次面，采集完善信息的同时全部当场激活社保卡金融功能，签订代扣代缴社保费、水电气费，短信服务推送等协议，不让群众来回折腾。
为保证现场激活社保卡的金融功能，合作银行均携带移动激活设备，对老弱病残人员，组织人员进村入户上门发卡并现场激活金融功能，确保每一张社保卡发出后即能启用人社业务应用功能。
为了使参保群众尽快适应社保卡的使用， 大丰区人社部门通过电视台、 网站、 微信等平台， 深入开展社保卡相关政策宣传； 农商行采取了 “首次用卡即奖励20元电子券、 全免跨行手续费、 全免转账交易费” 等措施鼓励群众使用社保卡金融功能。
大丰区发放的社保卡目前已开通46项社会保险业务功能，包括医院挂号、住院、购药、医疗费用报销结算，各项社会保险参保缴费情况自助查询并打印 （自动电子签章）、发放城乡居民养老待遇、发放企业退休人员养老金、 自助缴纳各项社会保险费、工伤生育费用结算等。
为拓展社保卡应用， 大丰农商银行通过社保卡代扣代缴水、 电、气、 网络等费用， 并协调财政、 民政等部门， 将惠农补贴、 优抚待遇等通过社保卡发放。 目前， 大丰区社保卡 “记录一生、 服务一生” 和“开展全部业务媒介”的功能已逐步显现。
