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多亏参加了工伤保险， 我才能走出绝境， 重新站起来！ 日前，安徽省某建筑公司瓦工郝长娥说。两年前， 郝长娥在工地施工时受伤， 导致全身多处骨折， 高位瘫痪， 生活完全不能自理， 被鉴定为伤残二级。 事故发生后， 经当地人社部门认定， 郝长娥受伤属于工伤， 截至今年8月， 工伤保险基金共为其支付医疗费63万元、 津贴9.7万元。 通过1年多的康复治疗，郝长娥现在已能拄拐站立。
近年来， 安徽省充分发挥部门联动优势， 在推进建筑业参加工伤保险、 建立工伤保险部门合作机制等方面积极探索，取得较好成效。
完善细化政策措施协同推进同舟计划
2014年底， 国家4部委 《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》 文件下发后， 安徽省人社部门迅速行动， 积极与住建、 安监、总工会等单位沟通， 成立了安徽省建筑业参加工伤保险专项扩面行动领导小组， 负责推进全省建筑业参加工伤保险工作； 经过充分沟通协商， 明确了参保缴费、 征缴比例、行政许可、 竣工备案等相关政策，为顺利实施 同舟计划 打下了良好基础。
为了进一步增强建筑施工企业特别是建设项目参保的强制性， 安徽省人社部门积极协调住建部门，将建筑业依法参加工伤保险以及建设项目不参加工伤保险不予核发施工许可证等内容纳入住建部门 《安徽省建设工程安全生产管理办法》和 《安徽省建筑工程施工许可证管理实施细则》。
今年， 安徽省人社部门继续加强与住建、 安监、 总工会等部门的工作联系， 形成了齐抓共管、 协同推进的工作格局： 住建部门在严格施工行政审批的同时， 加强对建筑业农民工入场安全生产培训； 安监部门加大对安全生产事故投诉、 举报的查处力度； 工会将农民工参加工伤保险工作与农民工入会、 先进单位评比等工作紧密挂钩。
据安徽省人社厅工伤保险处处长孙立群介绍， 目前， 安徽省建筑业参加工伤保险工作主要体现 八个一的特点：
一是实行 一紧一松。 对建筑施工企业劳动关系相对稳定的职工， 实行 五险合征， 强制性按照用人单位参保； 对建设项目使用的流动性较大人员特别是农民工，以建设项目为单位， 在项目所在地参加工伤保险。 二是立足 一收一支。 省人社部门多次与住建部门协商， 确定新建项目以工程合同造价的2‰缴纳工伤保险费， 在建项目以项目剩余造价为基数核定缴费额。 三是抓住 一头一尾。 对于新建项目， 严格执行国家政策， 凡是未提交建设项目工伤保险参保证明的， 住建部门一律不予核发施工许可证； 对于在建项目， 未参加工伤保险的， 住建部门一律不予办理竣工备案手续。 四是依靠 一内一外。 省人社部门充分发挥部门职能优势， 与劳动监察、 基金征缴和仲裁等部门紧密配合， 加强调查取证， 共同确定认可。 此外， 省人社部门还通过与住建、 安监和工会等部门开展的建筑安全事故调查等工作互通情况， 共享信息， 完善劳动关系确认机制。
建立部门协调机制求同存异共解难题
2012年， 国家建立了工伤保险部门协调机制， 为地方加强与其他部门的沟通联系、 建立合作平台提供了有利契机与突破口。 经过积极沟通协调，2013年上半年， 我们按照国家确定的模式， 建立了安徽省工伤保险部门协调合作机制， 签署了备忘录， 在工伤保险工作与行政复议、 行政诉讼之间建立沟通衔接平台。孙立群说。
自安徽省建立部门合作平台以来， 省人社部门积极发挥牵头作用， 深入开展调查研究， 认真梳理工伤保险类行政争议案件中矛盾较为突出的问题， 召开部门联席会议， 重点研究讨论。 近年来， 省人社部门先后就超退休年龄人员的工伤认定、 突发疾病死亡、 上下班途中工伤的界定等问题与行政复议、行政诉讼部门形成了基本共识。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》 出台后， 省人社部门就执行时间节点、第三人侵权的待遇支付等问题重点与省高院沟通， 做好政策衔接工作。 相关意见以会议纪要形式下发各地各系统， 促进各成员单位统一对法律的认识和理解， 维护法律的严肃性和权威性。
在日常工作中， 安徽省人社部门不断加强与地市人社部门的沟通联系， 关注会议纪要相关精神在各地市各系统的执行情况， 积极指导各市建立相应机制， 鼓励地方根据本地工作实际， 进一步细化合作内容。
我市目前已建立协调合作机制， 同时， 针对当前工伤认定情形中交通事故不断增多的情况， 将公安交警部门也纳入合作平台， 建立案件协查、 信息共享机制， 显著减少了此类案件带来的争议。 芜湖市工伤保险科科长唐文平介绍。
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