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延迟退休促进人力资源有效利用
——访人社部劳动科学研究所所长郑东亮
□ 本网小编 赵为
小编：实施渐进式延迟退休，是否会对就业，尤其是青年人就业产生影响？
郑东亮：由于我们实施渐进式延迟退休办法，一年延迟几个月，总体上对就业影响有限，而且这种影响分散到所有行业，因此对就业不会构成大冲击，也不会因此形成青年人的就业难。
按照一般的想像，在就业上是老的不退休，年轻的进不来。实际上，在劳动力市场上并不是绝对的一对一关系，就像过去年代退休顶替政策那样，老子退休，儿子顶替。实际情况是，儿子可能看不上老子干的活，所以现实中有些行业、一些单位缺工，相当部分劳动者退而不休（根据2010年第六次人口普查数据，城镇男性劳动者60-64岁的劳动参与率接近32%，且从第五次人口普查以来是提高趋势，55-59岁女性劳动者也是这种趋势）。劳动力市场的非顶替关系至少是缺工和劳动者退而不休的部分原因。实际上，有更多的年轻人就业是进入新发展行业或职业，因此，延退占用的就业岗位并不会在很大程度上替代青年的就业机会，青年的就业机会主要还是决定于经济发展和转型升级。
小编：在制定和推行延迟退休政策中，主要考虑到哪些因素？
郑东亮：延迟退休政策和实施节奏考虑到人口老龄化和劳动力状况。从2012年开始我国劳动年龄人口逐步减少，2020年之后劳动年龄人口年均将减少幅度加大，劳动年龄人口从2011年高峰期的9亿多要减少到2050年的7亿左右。劳动年龄人口减少的趋势对冲了实施渐进式的延迟退休政策所产生的就业影响。
小编：推行延迟退休对劳动力资源有哪些影响？
郑东亮：延迟退休可以更充分开发利用劳动力资源。上述劳动年龄人口减少趋势，加上教育年限延长等因素影响，劳动者的工作年限减少，总算起来社会总体劳动力资源减少更多，固然劳动生产率逐步提高，但是劳动力资源作为一个重要生产要素的减少趋势已经制约经济发展潜力，为保持经济发展必须充分开发利用劳动力资源，渐进式的延迟退休是一个途径，对社会而言，因此增加了部分劳动力供给，对劳动者来说一方面增加了为社会创造财富的时间，另一方面按照养老保险制度多缴多得的安排，也会增加退休后的退休金收入，对社会对个人均有益。
小编：针对受推行延迟退休政策影响的部分人群，我们还需要采取哪些措施？
郑东亮：延迟退休对大龄劳动者特别是技能单一的大龄劳动者就业有一定影响，对此，需要我们开发更多的适合岗位，采取有针对性的就业扶持政策支持这些劳动者就业，也需要加强对大龄劳动者的权益保障。因此，实施延迟退休政策需要制定相应的配套政策措施，尽可能消除其消极影响。
