巨灾保险制度落地 河北拟在张家口试点

　　【摘要】16日，保监会、财政部共同印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，自此，全国地震巨灾保险制度落地。巨灾保险目前主要在全国性和地方性两个层面推进，河北计划在张家口试点。

　　早在2013年，国家就提出建立巨灾保险制度，拟以居民住宅地震保险作为巨灾保险制度的突破口，逐步建立起综合性巨灾保险制度，并将其纳入国家防灾减灾体系。目前，这一设想已经迈出第一步。

　　根据梳理，在保险金额方面，运行初期，结合我国居民住宅的总体结构、平均再建成本、灾后补偿救助水平等情况，按城乡有别确定不同保险金额，城镇居民住宅基本保额每户5万元，农村居民住宅基本保额每户2万元。每户可与保险公司协商确定保险金额，运行初期最高不超过100万元，超出部分由商业保险补充。

　　此前，45家财产保险公司已根据“自愿参与、风险共担”的原则发起了成立中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体。

　　地方性巨灾保险制度试点的基本模式则是商业运作，政策支持，保障基本，分层负担。近年来，部分省市开始探索地区巨灾保险试点，深圳、宁波、云南试点先后启动，广东等省份也在积极筹划中。

　　5月12日，从“巨灾保险现状与发展研讨会”上获悉，河北政府正在将地震巨灾保险列入计划，将率先在张家口开展试点，前期调研工作方案论证正在进行。目前，河北地震巨灾保险总体安排已经确定，在张家口之后，在唐山试点，之后3-5年时间内在全省范围内逐步推广。

　　除上述两个层面外，人保财险执行副总裁降彩石建议，“巨灾保险应该建立灾害分类管理机制；加强居民风险管理意识；发挥财政资源杠杆效应；增进行业协作。例如，在建立灾害分类管理机制上，可以划分保险（商业和政策性）能够涉足和无法涉足的领域，在此基础上进一步区别政府和市场的责任范围，明确巨灾保险立法规范的灾害种类，以及国家政策支持的灾害种类。”

　　无忧保提示：2013年的时候，国家就提出建立巨灾保险制度，多年来，深圳、宁波、云南等不少省市已经开始启动试点工作。巨灾保险制度的建立，将大大提高市民抵御自然灾害的能力，维护社会的稳定发展。