广东社保基金累计结余千亿元 政府应该有效利用

　　【摘要】随着广东社会医疗保障体系的不断完善，参保社保的人越来越多。日前，我们从广东省十二届人大常委会第一次会议上了解到，截至去年底，广东省社保基金总支出1489.2亿元，完成年度预算的101.1%，基金累计结余5131.3亿元。

　　另据了解，《广东省社会养老保险条例》（修订稿）已完成初稿起草工作，下一步，省有关部门将继续通过座谈会、实地调研等形式广泛听取有关方面建议，进一步修改完善草案及说明，争取在今年的6月底前立项。

　　社保基金滚存结余增千亿
　　省政府向省人大提供的快报数据显示，截至2012年12月31日，全省企业职工养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到3864.2万人、3375.3万人、2009.1万人、2962.8万人和2484.9万人，比2011年底分别增长14.2%、1.9%、7.8%、4.7%和6.5%。2012年五项基金总收入达到2493.4亿元，完成年度预算的106%；基金总支出1489.2亿元，完成年度预算的101.1%，基金累计结余5131.3亿元，比2011年底增长24.3%。据了解，2011年全省社会保险基金滚存结余4129.29亿元，2012年增加了1000亿元。
　　省政府在有关汇报材料中介绍，2011年，全省累计用于社保预算支出达982.4亿元，超过了2006年全省支出数的3倍，社保支出占财政一般预算支出的比重也从2006年的12.53%增长到2011年的14.64%。其中：2010-2011年全省安排社保五项基金财政补助资金分别为11亿元和20亿元。

　　进一步做好投资运营监管
　　据了解，为实现社保基金收益最大化，去年3月19日，广东与全国社保基金理事会正式签署了《广东省部分企业职工基本养老保险基金结余资金委托投资管理合同》，在全国率先将1000亿元养老金委托全国社会保障基金理事会投资运营，为全国养老保险基金实现保值增值开辟了新渠道。去年5月底，省财政和社保部门表示，委托运营的1000亿养老金可以保证只赚不亏、旱涝保收，其保底收益率比存银行要高。
　　但对于养老金投资运营获得的收益该如何分配，个人账户是否也可以分得一杯羹的问题，省政府在汇报中表示，由于该项投资运营在全国尚属首例，目前国家尚未出台养老金投资运营的分配办法，而办法的制定权限在国家相关部门，省级及以下部门无权制定。因此，经询国家有关部门，广东目前用滚存结余养老金投资运营产生的收益不应区分统筹基金收益和个人账户基金收益，而应将投资运营收益全额计入滚存结余基金，在账务处理上暂按现行办法执行。

　　无忧保提示：综上，笔者认为，广东社保基金结余超5000亿，为了有效利用这些社保基金，广东应该进一步做好基金委托投资运营的后续管理及跟踪工作，逐步强化基金监督，确保基金安全平稳运行，切实维护参保人的合法权益。