民生保险制度将在全国推广

　　【摘要】近两年来，国家对民生问题越来越关注，民生保险制度在全国得到大范围的推广。日前，上海、广西、江苏苏州、湖北宜都等地纷纷推出一揽子举措，探索由地方政府出资，向保险公司购买保险服务，意图打造当地广覆盖的“民生保险制度”。

　　“民生保险制度”是一个宽泛的概念，从各地的实施情况来看，主要内容有三：一是自然灾害引发的各种人身风险，二是自然灾害引发的房屋损失风险，三是对见义勇为等行为提供的人身保障。

　　在上述共同点之外，各地还因地制宜，体现了浓厚的地方色彩。比如上海明年将在奉贤区开展的试点明确提出，该制度欲实现广覆盖，全面包容试点地区的所有人员，包括当地户籍和非当地户籍人员；广西为城乡低收入人群提供人身意外伤害综合保险；苏州3区推行自然灾害民生综合保险，采取政府部门与保险公司“联办共保”方式；宜都实现“一元民生保险”制度，本地居民只要交纳一元，就可以享受一系列的保险保障等等。

　　无论如何，“民生保险制度”都值得我们为之喝彩。该制度针对的风险，无不是当前的热点，如见义勇为的保障不足、自然灾害的保障不足等，无疑会对地方经济社会的发展形成一道保护网，同时对社会风气的改善提供一定的推动力。

　　民生保险的实质，是政府对民众实施的一种政策性保险，是一种政府民生救助行为，突出的是对社会民众的最基本保障，是一项惠民工程。地方政府通过购买服务的方式，落实其公共服务的职能，充分发挥商业保险机构这一专业化、社会化力量的作用，提升保障服务的力度和水平。

　　不可忽视的是，保险业正成为地方政府保障民生的重要选择。虽然“民生保险制度”是由地方政府主导，但这并没有抹煞地方保险业的重要性。无论从前期的调研承保，还是后期的查勘理赔，这些工作最后都要落实到保险公司，承担民生保险的商业保险公司，将利用其营业网点，具体负责受灾的受理报案、核灾核损、理赔材料受理等环节，及时兑现赔款。保险公司通过风险管理职能，切实推动了各地民生保障体系的完善。

　　“民生保险制度”目前还处于各地政府自发开展阶段，且以地市级单位为主。然则，“民生保险制度”是否具备全国推广的可能？俗话说，南橘北枳。地方保险模式的推广一直是个难题。近些年来，在全国各地涌现出很多独具特色的保险模式，但在全国的推广中，遇到了不少壁障。相比之下，“民生保险制度”的内容中，各地举措的相似性非常高，可复制性强，使之具备了异地推广的可能。

　　无忧保提示：民生保险制在全国的大力推广，将提高对社会民众的基本保障，是一项民生工程。保险业应积极参与“民生保险制度”的推广，一方面要积极配合，另一方面也要主动跟进。随着部分地区的实施，“民生保险制度”可能产生更大的影响。在此过程中，地方保险业应密切关注，积极推动政府相关部门关注和研究该保险制度。