湖南：新农保工作有自己的特点

　　【摘要】新农保是新农村建设的一个主要工作，目前正在各个省市如火如荼的开展着，并且都取得了一定的成绩。各省市在开展新农保工作时都有着自己独特的特点和方式，那么湖南省在开展新农保时有着怎样的特点呢？
　　（一）加强领导，明确责任。湖南省成立了省新农保试点工作领导小组，常务副省长亲自担任领导小组组长，各县市区新农保试点工作领导小组由县 （市、区）委书记或县 （市、区）长挂帅。各地都制定了新农保考核办法，建立了县级领导包乡镇、县直部门包联系点、乡镇干部包村、村党员干部包组的“四包”工作目标责任制，将新农保试点工作纳入对乡镇、办事处和相关部门的年度绩效考核目标。如株洲县将新农保试点工作与第三批学习科学发展观活动、党建帮扶、访贫问苦等工作相结合，采取抽调1000名县乡干部、1000名县乡人大代表、1000名政协委员和1000名村干部的 “四千”办法，推进新农保试点；长沙县将新农保试点工作列入乡镇一把手行政问责内容中，实行行政首长负责制。
　　（二）理顺机构，落实经费。为切实落实新农保政策，湖南省构建了省、市、县、乡、村五级工作网络。省里成立了农保处和农保中心；地市明确工作部门，专人负责，督促指导；各试点县成立新农保经办机构，编制都在10人左右；各试点县乡镇配备新农保专职工作人员，如澧县为每个乡镇配备了财政全额拨款事业编制的新农保专干，一些乡镇还整合现有的劳动保障、新型农村合作医疗和民政低保等工作平台，成立乡镇民政和社会保障服务中心；各村组都有新农保联络员，由村支书、会计、计生专干或大学生村官担任。大部分县 （市、区）均安排了100万元左右的工作启动经费，按每新增参保缴费1人给乡镇和村组联络员安排1-3元的工作经费，确保新农保试点工作的开展。
　　（三）出台办法，有章可循。省人民政府制定下发了 《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》，针对实施过程中出现的新情况、新问题，省厅又及时出台了 《关于新型农村社会养老保险试点工作有关问题的通知》指导试点工作，在全国率先出台了新型农村社会养老保险基金财务管理办法和基金会计核算办法，规范基金管理，统一操作流程，做到有章可循。
　　（四）创新方式，加强宣传。如益阳市赫山区主抓领导做客电视台谈话节目 《第一访谈》解读新农保政策；郴州市北湖区先后两次制作电视专题片在电视台黄金时段播出；常德市澧县印制了6万份明信片，发送各乡镇书记、乡镇长、分管负责人、各级人大代表、政协委员和村支委及有关群众代表；岳阳市平江县印发了《致农民朋友的一封信》；株洲市株洲县编排了花鼓、皮影戏、小品、三句半、相声等群众喜闻乐见的文艺节目；吉首市龙山县采用了 “六算账六对比”的方法 （缴费与存款、政府补贴、解除自身养老后顾之忧、减轻家庭负担、最终受益、商业保险算账对比），道县通过 “老师给学生算账，学生再给家长算账”的方式宣传新农保政策。通过多种形式的宣传，做到新农保宣传资料无处不有、宣传人员无处不到、宣传声音无处不在。
　　（五）数据集中，基金安全。湖南省新型农村社会养老保险信息系统实现数据全省大集中、个人账户基金省级管理。一是全省统一信息系统，系统功能齐备，满足参保登记、缴费管理、财务测算、待遇发放、个人账户管理、生成报表、网络查询等各个方面业务经办需求。二是全省数据大集中，省实时联网监控试点县 （市、区）的基金运行和征缴情况，迅速准确掌握最新数据，杜绝试点地区调整统计数据，从根本上保证统计数据真实可靠。三是信息系统统计功能强大，能够随时查看参保的平均年龄、待遇领取人平均死亡年龄等相关数据，为以后的决策和工作重点提供数据支持。四是实行了省级监控平台与银行系统对接、业务系统与财务系统对接，确保基金安全，真正实现 “数从网上流、钱从银行走”。
　　（六）坚持原则，规范扩面。湖南省提出试点扩面要坚持三个基本原则：一是兼顾经济条件好中差、人口规模大中小，确定试点地区；二是试点地区60周岁以上农村老年居民的数量不超过国家规定；三是扩面与试点成效挂钩，对试点工作滞后的市州，将降低试点规模或不安排试点。申报试点县 （市、区）还必须具备三个条件：一是政府高度重视新农保工作，将新农保列入当地经济社会发展规划和政府重要议事日程，保证落实试点补贴资金，纳入同级财政预算；二是新农保经办能力强，具备完整的工作网络；三是全面完成老农保基金审计整改清退工作，没有遗留问题。
　　无忧保提示：湖南省在开展新农保工作时秉持制度优先，只有建立健全新农保的相关制度才能让新农保工作开展的更好。另外，专家建议，可以尝试建立领导问责制，让领导人发挥其带头作用，领导百姓更好的推进新农保建设。