中国政府获“国际社会保障协会社会保障杰出成就奖”

    在巴拿马召开的国际社会保障协会（ISSA）第32届全球大会上，将“社会保障杰出成就奖”（2014—2016）授予了中华人民共和国政府，这是对中国社会保障改革与制度建设所取得的卓越成就的高度认可。国际社会保障协会是全球社会保障领域最重要的国际组织，“国际社会保障协会社会保障杰出成就奖”是该组织对某一个国家在社会保障方面做出的非凡承诺和杰出成就的世界性认可。中国在近30年特别是近10年间已经取得的社会保障发展成就，表明这次获奖是实至名归。

    记得2015年10月9日，国际社会保障协会（ISSA）秘书长康克乐伍斯基（Hans-Horst Konkolewsky）先生访问中国人民大学，在主持完他的报告会后，我们进行了友好的交流。而在交流中的一个重要共识，就是社会保障发展虽然在个别或少数国家出现了波折，但总体上向前发展之势不可阻挡，因为包括中国在内的许多发展中国家都在发展自己的社会保障，中国更是以自己的行动与成果为当代世界社会保障的发展做出了巨大的贡献。我们都认为，衡量社会保障发展的指标主要有二个：一是覆盖人口，表明社会保障制度发展的广度；二是保障水平，表明社会保障制度发展的深度。中国已经建立了普遍性养老金制度、全民医保制度，而且持续多年不断提升养老金水平与医保水平，仅此两项基本制度安排即使全世界的社会保障覆盖人口与保障水平得以大幅度提升。因此，我认为，中国社会保障发展对世界社会保障发展的贡献，并不亚于中国经济增长对世界经济发展的贡献。中国创造了当今世界国民经济持续高速增长的奇迹，也正在创造社会保障快速发展的奇迹。在近年来出席中欧议会交流机制、中法议会交流机制、中德议会交流机制及参与接待日本国会代表团、意大利议会代表团、越南国会代表团并作为主谈社会保障与社会政策的中方代表，我都发表过上述的观点。

    从横向比较来看，中国的经济发展与社会保障发展所取得的成就，得益于全球化和我们自己奉行的改革开放政策。但同样是在全球化背景下，有的国家成功了，有的国家却遭遇了麻烦；有的国家赢得了经济增长与社会保障发展的双重成果，有的国有却输掉了经济发展机遇并陷入社会保障危机。最根本的一条其实是政治担当与政治智慧问题。凡遭遇危机且难以摆脱危机的国家，有一个共性都是政治家的担当精神与政治智慧不够，而能够化危为机者则绝对是政治家有担当并且所做决策充满智慧。在这方面，中国绝对是一个非常正面的例子。

    中国近30年来在社会保障领域所取得的成就，取决于中国共产党与中国政府对社会保障改革与制度建设的高度重视。尽管改革的道路并非一帆风顺，现实中的制度安排还存在着种种不足，但坚持改革、坚持不断提升人民福祉的追求始终未变，历届党和政府都做出了巨大的努力，特别是近10年间，更是在自上而下的大力推动下，中国进入了全民社保的时代。十八大以来，习近平总书记发出的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”庄严承诺正在不断内化为相关制度安排，社会保障制度无论从覆盖面还是从保障水平、管理创新上均上了新的台阶，居民收入增长长期滞后于国民生活总值增长速度的局面已经改变，消费成了中国经济增长的第一引擎，经济发展与社会保障及改善民生之间客观上已经进入了一个开始呈现良性互动现象的新阶段。因此，国际社会保障协会将“社会保障杰出成就奖”授予中国政府，不仅是对中国社会保障发展的高度认可，而且将进一步鼓励各国社保工作者关注并学习中国经验，并通过发展自己的社会保障制度来造福本国人民。

    当然，对中国而言，获奖是一件大好事，但还要始终牢记，社会保障发展是一个持续不断的进程，它只有连续不断的新起点而不会终点，因为人民对福利的诉求源自内心并且会伴随国家发展而不断升级。特别是在当前，我们还要面对社会保障领域中的各种现实问题与挑战。因此，中国还需要更大的政治勇气与政治智慧来加快促使社会保障制度真正走向成熟、定型，而立足于国家治理与人民世代福祉，通过全面深化改革来优化制度安排，持续不断地通过健全社会保障制度来增进人民福祉并使之持续发展，无疑是必由之路。