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无忧保社保新闻早报：昨天从市人社局了解到，我市出台了《无锡市全民创业行动计划（2017—2020年）》，将创业工作作为富民增收的重要抓手，围绕“八大群体”，实施“五项行动”，鼓励全民创业，带动充分就业，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，推动创业向大众化、发展型、全领域转变，为富民增收提供强大支撑。
3年内创业氛围大提升
在《行动计划》中，明确规定，大学生、农民、科研人员、城镇失业人员、留学回国人员、复员转业退役军人基础上，将企业骨干、小微创业者纳入重点群体，鼓励全民创业，带动充分就业。未来3年，我市每年将创业培训1万人以上，培训合格率90%以上，创业能力培训后创业率达50%。每年创建省级创业示范基地3个以上，累计建成各类创业载体200家，大学生创业园20家，留学回国人员创新创业园12家。省级创业型街道（镇）、社区（村）、开发园区分别达80%、70%和90%以上。
每年扶持成功自主创业1万人以上，带动就业5万人以上，有创业意愿和创业能力的劳动者都能得到支持。新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数年均增长10%以上，采用新技术新模式的创业企业不断涌现。到2020年底，将基本形成创业主体多元、创业层次提升、创业领域扩大、创业形式丰富的全民创业新格局，创业规模、创业质量和带动就业比例进一步提高，不断增强无锡的创新能力和城市竞争力。
创业失败者社保补贴将增加
实施降低企业准入成本，我市将优化创业环境的创业政策拓展行动。深化行政审批制度改革，实现审批监管扁平化、便利化、规范化，推进“互联网+政务服务”。建立完善涉企培训考证目录清单和收费减免优惠政策动态清单，降低创业准入的制度成本。推进全程电子化登记管理和电子营业执照应用，全面推行企业名称远程自助查重申报。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。加快推进小微企业名录系统建设，建立健全支持小微企业发展的信息互联互通机制。按规定对小微企业减免企业登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。
加强金融支持。在校大学生、城乡劳动者可申请最高额度为30万元的创业担保贷款，将贷款期限延长到3年。对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）并签订1年以上劳动合同的，根据其实际吸纳人数，对该企业的银行贷款按每人不超过10万元、最高不超过300万元、期限不超过2年的标准，由财政按基准利率给予50%的贴息。降低创业担保贷款门槛，达到规定条件可取消反担保。
实施这一行动后，将会进一步降低创业准入的制度成本，创业担保贷款的扶持对象也将进一步放宽，增加了创业失败后创业者的社会保险补贴，一定程度上解除了初创者的后顾之忧。
创新创业课程纳入教育体系
创业能力提升行动，将创新创业教育课程向前延伸，纳入国民教育体系。将创业培训补贴对象扩大到毕业前2年的大学生，免费为新办经营实体开展创办企业和改善企业培训，从根本上提高经营者的创业水平和生存能力。将创新创业课程纳入国民教育体系，开放开设与专业相关的创新创业教育基础课程。鼓励支持高校采取创新创业学分转换、弹性学制、休学创业等措施，依托各级各类院校建设创业学院，开展创新创业教育，设立创新创业奖学金。
完善创业培训补贴制度，全面推行创业培训实名制管理，对参加创业培训并取得合格证书的城乡劳动者（含毕业前2年大学生），按规定给予创业培训补贴。鼓励创业机构、社会力量多渠道引进优质创业培训资源，对专业机构、社会力量开发的专业创业培训项目，经评估认定，可纳入政府购买服务或培训补贴范围。
创业载体扶持创业项目
创业是否能够成功一方面取决于项目本身是否优秀，另一方面取决于在创业初期能否获得一定的扶持。我市将落实税收优惠和资金资助（奖补）、政府购买服务、支持创新创业用地等政策，鼓励高校、科研院所、企业、创业投资机构和各类社会组织等，利用现有房屋和闲置厂房等兴办创业孵化基地。
强化创业载体建设。对促进就业成效明显的各类创业孵化基地、培训（实训）基地、创业园区，给予创业基地运营补贴政策，并按实际孵化成功（在基地内注册登记并孵化成功搬离基地后继续经营6个月以上）的企业数，给予每户5000元的创业孵化补贴。对经认定的市级、省级和国家级创业孵化基地（大学生创业园），分别给予30万元、50万元、100万元的奖励。积极开展双创示范基地、小型微型企业创业创新示范基地、创业孵化基地、大学生创业园、留学回国人员创新创业园、农村青年创新创业基地、众创空间等创建工作，打造一批国家级和省级创业载体品牌。
同时，通过实施创业服务优化行动，我市将为创业者免费提供创业培训、创业指导、信息咨询、融资服务、资金申请、权益维护等“一条龙”的基本公共创业服务。
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