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乡镇就业和社会保障事务所是人社部门在基层的最前沿阵地，是人社工作适应新形势、完成新任务、谋求新发展的重要基石，是开展就业服务和落实就业再就业政策的重要平台，也是实现社会保险社会化服务和创新劳动保障监察网格化管理的重要支撑。当前，进一步加强乡镇就业和社会保障事务所规范化建设，是贯彻落实科学发展观、服务经济社会发展、维护民生之本、构建和谐社会的必然要求，也是体现执政为民、以人为本的客观需要，对于构建城乡统筹、上下联通的劳动就业和社会保障服务体系，推进人力资源和社会保障事业又好又快发展具有十分重要的意义。 俗话说，基础不牢，地动山摇！近年来，各级人社部门特别是县级人社部门都高度重视，采取了许多特色鲜明、卓有成效的激励措施，切实加强乡镇就业和社会保障事务所建设，有力夯实了人社工作基础。安徽省岳西县人社局立足本地实际，在充分调研的基础上，从2012年底开始，用2年时间，深入开展乡镇就业和社会保障事务所规范化建设创建活动。目前，24个乡镇已有20个乡镇达到规范化所标准，今年底可全面完成规范化所建设任务，基本实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作;六到位的目标。该县在乡镇就业和社会保障事务所规范化建设方面做了许多有益的探索和实践，取得了较好效果，多次受到省、市人社部门领导的充分肯定。 规范队伍建设，解决有人员办事;问题 队伍建设是乡镇就业和社会保障事务所规范化建设的关键。2010年4月，在县政府机构改革中，原县劳动局与县人事局合并成立县人社局。乡镇也撤销原乡镇劳动服务站，成立就业和社会保障事务所。虽然，省、市人社部门从机构、人员编制、工作、管理等方面，对乡镇就业和社会保障事务所建设提出了明确要求，但由于乡镇机关及基层站所普遍缺少工作人员，尤其是年轻工作人员，造成乡镇就业和社会保障事务所工作人员不但要承担繁重的就业和社会保障业务，而且还要承担乡镇党委、政府分配的其他工作，精力分散，难以做到专职专用。同时，人员素质也参差不齐。一些在编在岗人员不但身兼数职，而且年龄偏大、文化偏低，存在政策不熟、业务不精等问题。加之新吸纳的一部分高校毕业生三支一扶;人员和公益性岗位人员又流动性较大，难以保障工作有效开展。针对这一现实难题，该局采取三条腿;走路的方式，切实解决有人员办事;的问题。一是明确乡镇就业和社会保障事务所所长由乡镇在编事业身份人员专（兼）任，并充分整合原8个乡镇劳动服务站聘用人员，实行乡聘乡用，县局给予适当补助，让他们安心工作。二是公开招聘年轻工作人员，积极争取县编委支持，从2012年起，已连续3年，每年面向社会公开招聘5-7名大学生到乡镇就业和社会保障事务所工作，不断融入新生力量。三是鼓励吸纳优秀高校毕业生，特别是三支一扶;、基层公益性岗位和大学生村官等到乡镇就业和社会保障第一线工作，认真落实各项优惠政策。三项措施实施后，队伍建设得到明显加强，24个乡镇就业和社会保障事务所现有各类专（兼）职工作人员78名，基本实现了每个所有2至3名专（兼）职工作人员的目标。 为了适应新形势下人社工作需要，切实提高乡镇就业和社会保障事务所工作人员素质，该县采取岗前培训、现场观摩、专题学习等方式，对该县乡镇就业和社会保障事务所新、老人员进行定期培训，组织他们集中学习国家和省、市人社方面的各项政策法规与业务知识，全面提高思想觉悟、业务素质、服务能力和操作技能。每年举办现场观摩会1次，召开新进人员岗前培训1次，开展专题培训学习2次，年培训人员达240余人次，乡镇所全体人员的理论素养和业务素质均得到明显提升。 规范场所建设，解决有地方办事;问题 场所建设是乡镇就业和社会保障事务所规范化建设的基础。目前，各乡镇虽都成立了就业和社会保障事务所，但由于受办公条件限制，绝大多数乡镇都没有独立的办公场所，基本上是与其他办公室混合使用或在外租用；部分乡镇办公设备配备不完善，办公电脑陈旧，打印机、传真机配备不齐，办公条件简陋，远远不能满足基层就业和社会保障业务办理的需要，也不利于群众办事。办公场所紧缺问题，在很大程度上制约了乡镇就业和社会保障事务所规范化建设。为了切实解决有地方办事;问题，岳西县人社局立足乡镇实际，在广泛征求基层干部群众意见的基础上，出台了《岳西县乡镇就业和社会保障事务所规范化建设实施方案》，对场所建设进行明确界定，确保做到三个到位;，即：一是硬件建设到位。对办公场所和办公设备配备作出明确规定，要求各乡镇事务所要有3间办公室，即：办公室、业务室和档案室，总面积不少于80平方米。要配备电话、电脑、打印机、传真机、档案柜等必要办公设备，其中，金保工程网络和城乡居民社会养老保险信息系统要放在业务室，与互联网实行物理隔离，确保专网专用。各乡镇在政务（便民）服务中心设置就业和社保服务窗口，并建立政务公开、信息公布专栏，以方便群众办事。二是制度建设到位。规范并制作统一的办事程序、服务行为规范、人力资源分布、工作制度、业务流程示意图等牌匾，挂牌上墙，确保整洁、美观。三是基础台帐到位。规定各乡镇就业和社会保障事务所要做实基础台帐，实行动态管理。具体为建立三库、二帐、三册;，三库;即城乡居民养老保险档案及信息数据库、城乡劳动力资源信息库、用人单位劳动保障守法诚信信息库；二帐;即城乡劳动力培训台帐、农村劳动力转移就业台帐；三册;即农村贫困家庭人员花名册、特殊群体（重度残疾、独生子女及双女户家庭）人员花名册、企业退休人员社会化管理服务花名册。两年来，该局多方筹措资金150万元，对每个乡镇所规范化建设达标并验收合格的给予5万元补助，并统一配备了电脑、打印机等办公设备，使乡镇就业和社会保障事务所办公条件得到了显著改善。 规范激励保障，解决有劲头办事;问题 激励保障是乡镇就业和社会保障事务所规范化建设的内动力。目前，各地对乡镇就业和社会保障事务所的管理主要有两种模式：一种是由人社局直接管理，人、财、物归县局掌控和安排；一种是由所在乡镇政府管理，人社局负责业务指导，人员编制在乡镇，工作经费纳入乡镇财政预算。从实际运行情况来看，不论哪种管理模式，所面临的实际问题和困难都是一样的。一是人员经费虽有财政保障，但由于所承担的是辖区内劳动就业、社会保障等民生事业发展的重担，没有收费项目，没有预算外收入，导致工作经费非常紧张，无法满足日益增多的业务需要，存在经费难问题。二是乡镇就业和社会保障事务所工作人员大部分年龄偏大，职务上最多也就是个正股级所长，感觉政治上没有什么奔头，加上基层各项经济待遇偏低，存在消极应付现象。三是随着各项改革的不断深入，人社部门所承担的工作和压力越来越大，质量要求又越来越高，上面千条线，下面一根针;，最后所有的工作都落到了基层，要靠乡镇就业和社会保障事务所的同志来完成，存在干不了、不想干、不愿干现象。这些情况严重影响了他们工作积极性的发挥，阻碍了就业和社会保障工作的快速有序开展。 为了充分激活乡镇就业和社会保障事务所工作人员的内动力，该县人社局从切实解决有劲头办事;问题入手，进一步规范激励保障机制。一是完善经费保障机制。按照行政隶属关系，对于乡镇就业和社会保障事务所人员工资及办公经费，明确由乡镇纳入财政预算，保障其基本生活和工作开支。该局积极争取县政府领导支持，采取以奖代补;的方式，每年从县财政拿出40多万元，根据工作实绩，按一定比例奖励完成人社方面民生工程任务的乡镇，作为乡镇就业和社会保障工作经费。同时，多方筹集资金，为每个乡镇每年补助1-2万元工作经费，以满足正常工作开展需要。二是构建创先争优工作载体。城乡居民社会养老保险工作是人社部门承担的重点民生工程任务，目前，各乡镇就业和社会保障事务所绝大部分的时间和精力都在抓这项工作。该局针对这一情况，为全面夯实城乡居民社会养老保险工作基础，提升整体工作水平，不断创新工作载体，在全县各乡镇中广泛深入开展学、比、争;活动，即学优秀经验、学优秀典型;、比工作进度、比工作质量;、争先进集体、争先进个人此项活动，紧紧围绕城乡居保的参保缴费、待遇发放、档案管理、基金稽核、资格认证、制度衔接、经办服务等工作，从目标、时间、路径三个方面制定了周密细致、操作性强的实施方案，明确了定性与定量考核指标，确保城乡居保工作早日步入工作常态化、流程规范化、服务制度化轨道，力争实现扩大数量、提升质量;的总体目标。活动开展以来，极大地激发了全县各乡镇就业和社会保障事务所同志的工作热情，大家因地制宜、因时制宜地开展工作，创造出不少金点子、好办法、新举措，涌现出一批先进典型。该县每年选择一个典型乡镇，召开现场推进会，将好的做法、先进经验形成专题材料，结集发放；组织现场观摩学习活动，以榜样的力量促进全县整体水平提升。各乡镇就业和社会保障事务所也借助工作QQ群、微信平台及时交流工作中存在的问题和解决之道，畅通学习交流渠道，让好办法传出去，新点子学进来。该县河图镇地广人稀，群众住地分散，镇就业和社会保障事务所经办人员就采取自己先垫钱存款，然后上门用移动支付宝现场为群众办理缴费的方式，为群众提供便捷服务，受到当地群众的交口称赞。该县连续三年在春节期间早行动、快开步，开展为期三个月的参保征缴专项行动，将城乡居保与新农合征缴同步部署，医疗养老是群众最现实、最直接的民生需求，两者合二为一，具有较强的社会鼓动效应，也为经办部门节约了大量的人力成本。各乡镇事务所的同志积极主动深入村组，采取白+黑;、5+2;的工作模式，与群众零距离沟通，解决了干部与群众之间时间错位问题，取得了良好效果。该县自城乡居民养老保险列入民生工程考核项目以来，已连续两年获安庆市考核第一名。三是严格考核奖惩激励。该局以考核奖惩为抓手，每年初就将省、市下达的工作任务进行细化，认真梳理为重点工作和基础工作两部分，再分解到各乡镇就业和社会保障事务所，作为年度工作目标任务和考核内容，实行五定;，即定工作内容、定完成时限、定考核指标、定激励机制、定奖惩办法，激发工作热情，确保高质量完成年度工作任务。平时，每季度组织开展一次督查，由局领导班子成员带队，分头深入到各乡镇，进所入村，实地了解工作进展情况，发现问题及时帮助解决。年终，组织专门班子进行全面考核，量化打分。局党组根据考核结果，每年评选出5个先进集体和10名先进个人，在下年初工作会议上进行表彰，给予一定的物质和精神奖励，并将受表彰对象的先进经验或先进事迹，列为下年度人社讲坛;的重要内容，进行专题宣讲，以身边人、身边事来激发人社系统全体职工比学赶超的热情，有力推动了该县人社保障事业的快速健康发展。外地创业者无法自己缴纳个人社保？离职跳槽者生怕社保断缴无法买房？自由职业者又怕因为没社保孩子上学受影响？这些问题无忧保统统给你解决，只需手机3分钟操作，保你社保不断缴，让你生活有依靠！ 小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
