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尹蔚民部长介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就

2016-09-28 17:20:01 无忧保

  【导读】: 10月14日下午,中共中央宣传部、中共中央直属机关工委、中共中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、北京市委在京举办“辉煌十二五”系列报告会第九场报告,人力资源社会保障部部长尹蔚民围绕“十二五”以来,特别是党的十八大以来我国就业和社会保障成就作报告。 编辑推荐:过期域名抢注(www.1253.cc),域名抢注网(1253.CC)是一家过期域名抢注与查询分析的网站平台,每日分析出各类过期删除好域名。专业于已备案域名抢注、QQ绿色认证域名抢注、百度V认证域名抢注、高PR高权重域名抢注、高米龄域名抢注、高Alexa排名过期域名抢注、高外链域名抢注、高反链域名抢注、高收录域名抢注等及域名注册拍卖、域名买卖交易业务。

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  10月14日下午3时,人力资源社会保障部围绕“十二五”以来特别是党的十八大以来劳动就业和社会保障工作成就作报告。届时央视网将为您现场图文直播。

  0月14日下午3时,人力资源和社会保障部围绕“十二五”以来特别是党的十八大以来我国就业和社会保障事业发展取得的成就作报告。央视网为您进行现场图文直播。

  主持人(中央国家机关工委常务副书记 李智勇):同志们,报告会现在开始!今年是十二五收官之年,“十二五”以来,特别是党的十八大以来,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为总书记的党中央,团结带领全党全军全国各族人民,坚持四个全面的战略部署,坚持稳中求进总基调,适应和把握经济发展的新常态,着力稳增长,促改革,惠民生,防风险,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”活动,各方面工作都取得了新的重要成就,党和国家的发展打开了新的局面。

  主持人:本月26日至29日,中央在京召开十八届五中全会,重点审议中共中央关于制定国民经济和社会发展十三个五年规划的建议,宣传十二五时期,特别是党的十八大以来,经济社会改革发展的辉煌成就,迎接十八届五中全会胜利召开。习近平总书记、李克强总理、刘云山和张高丽等中央领导同志,中央宣传部,中央直属机关工委,中央国家机关工委、教育部,共同举办辉煌“十二五”系列报告会。今天我们举办第九场报告会,邀请人力资源和社会保障部部长,党组书记尹蔚民同志,围绕“十二五”以来,特别是党的十八大以来,我国就业和社会保障业取得的成就做报告。参加今天报告会的有:在京党政军机关,中央企业等各界干部群众和高校师生,共约一千人,下面让我们以热烈的掌声欢迎尹蔚民同志做报告。

  报告会主题:“十二五”以来特别是党的十八大以来我国就业和社会保障事业发展取得的成就

  报告人:人力资源和社会保障部部长 尹蔚民

  尹蔚民:同志们,今天非常高兴,能够有这么一个机会,和大家交流就业和社会保障工作情况。十二五以来,党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央,着眼于实现中华民族伟大的复兴梦,协调推进“四个全面”战略布局,将使人民过上幸福美好生活作为执政的理念,高度重视民生工作,特别是提出了“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作的基本思路。按照这个思路,作出一系列重大决策和部署,提出了一系列的有针对性的措施,包括就业和社会保障工作在内的各项民生工作,都取得了显着的成就。可以这样说,这五年是就业和社会保障工作改革力度最大、发展速度最快的时期,就业和社会保障工作在过去的基础上,又上了一个新的台阶。它不仅使广大人民群众共享改革发展的成果,而且对于维护经济社会发展大局做出了贡献。下面从就业和社会保障两个方面给大家介绍一下情况,首先讲就业。

  尹蔚民:关于就业,就业是民生之本。关系到老百姓的切身利益,我个人认为,就业不仅仅是一个生计的问题,而且还关系到人的价值和尊严。所以就业工作,不仅仅是一个经济问题,而且还是一个社会问题和政治问题。习近平总书记明确指出,就业是永恒的课题,牵动着千家万户的生活,任何时候都要抓好。要精准发力,确保完成就业目标任务。

  尹蔚民:李克强总理也指出,就业稳则心定、家宁、国安。而且本届政府将稳增长、保就业作为经济社会合理区间的下限。我认为这些重要论述,把促进就业作为最大的民生,深刻揭示了经济发展新常态下,就业工作的极端重要性,长期性和迫切性,而且为就业工作也指明了方向,提出了要求。关于就业的工作我想从这么三个方面给大家介绍一下情况。第一个是十二五以来就业取得的成就,第二个是就业存在的矛盾和问题,第三个就是就业工作下一步的方向和主要的措施。

  尹蔚民:李克强总理也指出,“十二五”以来,特别是党的十八大以来,中央实施就业优先战略和更加积极的就业政策,推动实现更高质量的就业,并且把实现就业充分作为全面建成小康社会的重要目标,进一步明确了“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的基本方针。所以这么多年来,无论是在我国经济发展比较好的时期,也就是十二五的前两年,还是在近两年,我国经济下行压力比较大的情况下,始终保持了就业趋势的稳定,这个是非常不容易的。那么就业工作的成效,我觉得可以从这么四个方面来看,第一是就业规模持续扩大,失业率保持在较低的水平,我们国家是一个人口大国,大家都清楚,十三亿的人口,同时也是一个劳动力资源的一个大国。看就业好坏,一个非常重要的指标,就是就业是不是充分,失业率是不是保持在比较低的水平。那么我们可以从以下三组数据来说明这个问题。

  尹蔚民:第一组数据就是我们城乡就业人数,从2010年的7.61亿,增加到2014年的7.73亿,增加了1148万人,其中城镇从3.47亿人增加到3.93亿人,其中,城镇从3.47亿人增加到3.93亿人,年均增加1156万人。这是第一组数据。第二组数据呢,我们再看城镇新增就业人数,过去四年城镇新增就业,始终保持在1000万以上,特别是2013年,我们突破了1300万人大关,2014年达到了1322万人,这四年多累计增加了城镇新增就业5200万人。今年1-9月,城镇新增就业人数为1066万人,已提前完成全年目标。几年来,城镇登记失业率一直保持在4.1%左右,低于“十二五”规划5%的控制目标。同期,31个大城市城镇调查失业率也保持在5%左右的较低水平。第三组数据就是城镇的失业率问题,这有两个数据,一个是城镇城镇登记失业率,一直保持在4.1%左右,低于“十二五”确定的5%的控制目标。同时,31个大城市城镇调查失业率也显示,一直保持在5%左右一个较低的水平。

  尹蔚民:那么这些数据呢,我们可以和国际做一些比较。从金融危机以后,世界经济陷入低迷状态,那么对各国的就业都造成了很大的冲击,整个世界各国的就业率都是高企。美国率先复苏,所以它的失业率现在到了百分之五点多,但是欧洲国家一直不好,欧盟国家的失业率,目前仍然在10%左右,除了德国4.7%较好,其他国家都不好。新兴经济体分化的也比较严重,特别是今年以来,新兴经济体经济受到了严重的打击,失业率也是高企。我们和其他国家还有一个很大的不同,就是中国是一个发展中国家,又是一个十三亿多人口的大国,我们一说我们的城镇新增就业人数,每年一千多万,基本上就是相当于一个国家的总人口。我和国外的劳动部长会谈的时候,我讲中国的就业水平,他们听了之后感觉非常吃惊。你想一想,一个欧洲大国,像英国像法国、德国,也就是七八千万人,六七千万人,我刚才讲到我们过去,城镇新增就业人数累计有五千多万人,那就相当于一个大的国家。所以我们应该讲,这个方面跟他们有不同之处。

  尹蔚民:第二点,就是就业结构更加优化,就业形势更加多元,可以从这么几个方面来看。首先呢,从产业结构看,我们国家一产二产三产,就业的比重从2010年的36.7:28.7:34.6转变为2014年的29.5:29.9:40.6。其中,第一产业年均下降1.8个百分点,第二产业年均增长0.3个百分点,第三产业年均增长1.5个百分点。第三产业就业人数,在2011年首次超过了第一产业,并且呈现出比较快的增长势头。

  尹蔚民:第二个方面就是从所有制的结构来看,多种所有制经济的发展成为扩大就业的主要领域。城镇私营个体从业人员从2010年的1.05亿人增加到2014年的1.69亿人,占全部城镇从业人员的比例从30%提高到43%。在这里我想特别地说明一下,就是我们在城镇就业里,去年接近了4亿人,那么其中国有单位的人员,就是在这4亿人里面,国有单位的人员也就是6000万,包括党政机关,事业单位,国有企业。那也就是说,3亿多都是在个体、私营、混合所有制经济,或者是外资企业里。所以我们这个就业的形态,确实是非常多元的。从城乡就业的结构来看,城镇就业的比重从2010年的45.6%,提高到2014年的50.9%,4年增加了5.3个百分点。2014年,全国农民工总量达到2.74亿人,其中外务工的农民工1.68亿人,比上年增加211万人。我们讲这个外出务工的人员,农民工的概念,就是离开本乡镇,就叫外出。从技能人才结构看,2010-2014年,全国技能劳动者总量由1亿人增加到了1.57亿人,增加5700万人,其中,高技能人才总量由2863万人增到4137万人,增加1274万人。最后从就业形式看,就业渠道更加多元,就业形式更加灵活,特别是伴随着电子商务的迅速发展,带动了网络就业创业,新业态、新模式就业不断扩大。我们的就业促进会和阿里巴巴搞了一个联合调研,从调研看,网店带动就业超过了一千万,这是我们国家这几年新的产业的业态,也是一个新的就业的业态。

  尹蔚民:第三个就是高校毕业生等重点群体的就业,保持了平稳。高校毕业生是国家宝贵的人力资源,我们也都知道,每个家庭培养一个大学生是非常不容易的。特别是农村生长的大学生,很多都是依靠助学贷款,依靠借贷来供我们的孩子上大学。那么大学毕业以后,如果不能够及时地就业,不仅是对个人有影响,对他的家庭,对他周边的亲人都是一个巨大的影响,而且是人才资源的一种浪费。所以党中央国务院高度重视高校毕业生的就业问题。我国高校毕业生的数量,随着高校的扩招,是急剧扩大的。在扩招之前,每年高校毕业生数量大约是在100万人左右,扩招之后的2005年达到338万人,2009年突破600万,2014年突破700万,今年达到749万人。我们在促进高校毕业生就业方面,采取了一系列的措施。包括鼓励高校毕业生到基层就业,到中西部就业,包括我们搞了几个就业生到基层的实习项目,就是大学生村官计划、西部志愿者计划、教师特岗计划,就是引导和鼓励高校毕业生到中西部,到基层去。鼓励高校毕业生到企业去,特别是中小企业就业。后来我们又鼓励高校毕业生参军等等,我们通过采取多种形式来促进高校毕业生就业,这几年高校毕业生的初次就业率,基本上都能在70%左右。年底总体就业率超过90%。从世界范围来看,青年群体就业是目前世界各国面临的最大的问题。世界各国现在青年的失业率大体上都在20%左右。像有些欧洲国家,希腊西班牙,青年失业率都达到了50%。在这么一种大的背景下,我们国家高校毕业生总体上就业还是稳定的。我到下面去调研的时候,很多大学毕业生都跟我讲,找工作不是很难,难的是找一个合适和理想的工作,就是高大上的工作,那个比较难。

  尹蔚民:第四点就是创业带动就业的效应显现,大家也知道,创业是就业之源。党的十八大做了一个微调,就是把政府促进就业加上了一句话,就是创业,促进就业和创业。本届政府把“双创”作为促进经济发展“双引擎”的一个重要引擎,作为促进经济发展一个非常重要的新动力。在创业方面,政府制定了一系列的创业的扶持政策,包括降低创业的门槛,税收减免、资金补贴、搭建创业的平台等等,我们国家的创业正在进入一个快速发展的时期。这里边有几个群体,一个是大学生创业,这是我们一直鼓励和支持的,大学生的创业的比例总体上是不高的,我们做了一个比较,跟世界各国大体上是相同的。但是这两年,增幅应该说还是比较快的,从百分之二点几,一直到去年的4%,大学生创业,这是一个很重要的群体。再一个就是农民工返乡创业,这是国务院今年专门出台的一个文件,对农民工返乡创业,又提出了很多支持的政策。因为我们现在鼓励农民工就地就近就业,也鼓励农民工返乡创业,他们学到了一定的技术,他们拥有一定的资金,再加上政府的扶持,回家乡进行创业。


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