中国社会保险覆盖面仍偏小

2007年社会保障绿皮书《中国社会保障发展报告（2007）NO.3》29日由社会科学文献出版社出版，社会保障绿皮书指出，社会保障尤其是社会保险覆盖面仍然偏小，离人人享有社会保障的目标还有很大差距。

据新华社北京消息，绿皮书指出，在社会保险制度中，覆盖面最大的是基本养老保险制度，但参加该制度的在职职工加上机关事业单位职工还不到2亿人，相对于近2.8亿城镇从业人员、4.2亿第二和第三产业从业人员以及7.6亿全社会从业人员的总数来说，养老保险的覆盖面分别只有70％、45％和25％左右。特别是，广大的农村劳动者几乎都没有养老保险，1亿多丧失劳动能力的农村老人没有社会化的养老保障。

中共十六大以来，中国社会保障制度建设取得了很大进展，突出表现在社会保险参保人群不断增多，社会保障覆盖面不断扩大；城乡居民最低生活保障制度逐步建立，社会救助体系不断完善；社会保险制度快速发展，主体保障作用日益突出；农村社会保障事业不断发展，新型合作医疗制度建设成为中国社会保障体系建设的新亮点。

然而，社会保障的历史遗留问题很多，从旧制度向新制度的改革成本巨大。另外，社会保险基金的运行与管理风险依然存在。由于现行制度要承担高昂的转制成本和积累基金管理制度的不健全，社会保障基金投资渠道不畅，如何促使积累基金的保值增值并保障社保基金的运行安全，还有很多工作要做。

绿皮书同时指出，解决健康公平问题的关键之一是加大政府对卫生事业的经费投入。增加政府卫生投入不仅仅是绝对值的适当增加，而且包括占卫生总经费比例的上升，这样才能使群众自己负担的有关费用降下来。这对那些没有经济承受能力患者的基本医疗需要是一个有力保证，也是维护健康公平的最有力的措施。

2007年05月30日 14:30  金融界