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中国保险监督管理委员会主席吴定富作演讲。任晨鸣摄
金秋十月，天高气爽。国际保险监督官协会第十三届年会在我们美丽的首都——北京隆重召开。这是世界各国和地区保险监管机构之间合作与交流的盛会。我代表中国保监会和中国保险界，热烈欢迎各位代表的光临！同时，感谢北京市政府对本届年会的大力支持。中国是世界四大文明古国之一，五千年的人文创造和历史积淀造就了灿烂辉煌的华夏文明。中国实行改革开放２８年来，现代化建设取得了举世瞩目的成就，国民经济平稳较快增长，社会各项事业全面进步，人民生活水平不断提高。
中国经济社会的快速发展，为保险业提供了强大的增长动力，中国保险业迎来了发展的春天。自２００２年以来，中国保险业以年均１７．３％的速度持续增长，保险业成为中国国民经济中增长最快的行业之一。
中国保险业的快速健康发展，为促进中国经济社会发展作出了积极贡献。近三年来保险业累计赔款与给付３０００亿元，保障了国民经济平稳运行；目前保险资金运用余额达１．６万亿元，为经济建设提供了大量资金支持；通过发展农村保险业务，促进了农业生产和保障了农民生活；通过发展养老保险和健康保险，为人民群众未来的养老和医疗积累准备金１．２万亿元；通过发展责任保险，提高了全社会的风险意识和风险防控水平，形成了协同社会管理的合力。
当然，中国保险业仍然处于发展的初级阶段，与发达国家和地区的保险业相比还存在较大差距。中国经济社会发展中蕴藏着巨大的保险需求，中国保险市场的发展空间将越来越广阔。预计到２０１０年，全国保险业务收入将比２００５年翻一番，突破１万亿元；保险业管理的总资产比２００５年翻两番，达到５万亿元。
保险作为一个重要的行业，与经济社会发展息息相关。新世纪之初，中国政府提出了构建社会主义和谐社会的伟大战略任务，保险的功能和作用决定了在构建和谐社会中可以大有作为。为加快保险业发展，更好地服务和谐社会建设，今年６月，中国政府发布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，这是中国保险业发展史上的重要里程碑。目前，中国各级政府及保险行业正在采取多种措施，贯彻落实国务院文件，保险业发展呈现勃勃生机。
一是加快发展与防范风险并重。坚持发展是硬道理，拓宽发展领域，创新发展模式，改善发展环境，以监管促进发展，以发展提升风险防范水平，把发展作为解决保险业一切问题的根本途径。坚持防范风险不放松，健全监管制度，改进监管方法，加强保险公司内部控制，建立防范化解风险的长效机制。
二是市场机制与政府推动并重。立足中国保险业仍处于发展初级阶段的实际，既坚持发挥市场配置资源的基础性作用，又加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度，促进保险业又快又好地发展。
三是经济效益与社会效益并重。坚持商业保险的营利性和公益性的有机统一，通过规范经营和科学管理，不断提高保险业创造利润能力和综合竞争能力。通过满足社会多层次的保险需求和提供高质量的保险服务，承担社会责任和体现社会价值。
四是服务富裕群体与贫困群体并重。中国是一个发展中国家，特别是一个有着７．５亿农村人口的农业大国，人多地广，发展不平衡。结合中国国情，保险业坚持以人为本，不仅为发达地区、优势产业和先富群体服务，也为欠发达地区、比较困难行业和低收入群众服务，既要“锦上添花”，也要“雪中送炭”。
开辟中国特色保险业发展道路的同时，我们致力于建设中国特色的保险监管模式，不断提高引领发展和防范风险的能力。通过深化改革，提高保险公司核心竞争力；通过培育市场，提高保险资源配置效率；通过扩大开放，提高保险业的国际化水平。在防范风险方面，借鉴国际保险监督官协会最新监管原则，初步建立了市场行为、偿付能力和公司治理结构三支柱的现代保险监管体系。以公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障，构筑了防范风险的五道防线。特别是通过保险保障基金制度，率先在中国金融行业建立起市场化的风险自救机制。
近年来，国际保险业呈现出一些新的发展趋势：保险业发展迅速，在金融业和经济发展中的地位不断提升；新兴市场国家保险业增长强劲，开放力度不断加大，国际保险市场联系日趋紧密；新型风险不断涌现，巨灾风险日益严峻，保险业的风险管理内容更加复杂；保险理念、保险技术和保险产品创新层出不穷，创新成为保险业生存和发展的重要手段；保险业的购并重组不断涌现，金融混业经营深入发展；保险监管体制深刻变化，保险监管合作不断加强。
面对新的发展形势，我们应携起手来，共谋保险业发展大计，为增进人民福祉，促进人类社会进步贡献力量。为此，我们提出以下倡议：
第一，抓住难得机遇，充分利用有利的国际政治经济环境，加快发展步伐，壮大行业规模，提升竞争实力，实现各国保险业的共同发展。第二加强监管合作，维护金融稳定。各国及各地区保险监管当局要努力开展深层次的交流与合作，探索建立多形式的监管合作机制，共同维护国际金融保险市场的安全稳定运行。第三，推进保险创新，全面管理风险。建立健全培育和鼓励创新的机制，促进保险产品创新、制度创新和营销模式创新，提高承保能力和风险管理能力，共同应对人口老龄化和巨灾频发等全球性问题带来的社会风险。第四，发挥保险功能，服务和谐世界。实现经济发展和社会进步是人类的共同理想，国际保险界应在加快业务发展的同时，注重将商业利益与社会责任有机结合起来，努力推动社会的和谐发展和世界的普遍繁荣。
今年是中国“十一五”规划开局之年，在中国保险业步入新的发展时期的关键时刻，国际保险监督官协会以“促进发展与管理风险——保险监管面临的挑战”为主题，在北京召开此次年会，为我们搭建起深入开展合作与交流的广阔舞台，也必将对中国保险业的快速发展产生深远影响，中国保险业将与世界保险业携手创造更加美好的明天。
2006年10月20日 08:45:16 来源：人民日报
标签： 保险
