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“盼了几十年，我终于也能参加社会养老保险了。”今年60岁的陈文琳老人攥着9月5日刊载《嘉兴城乡居民社会养老保险暂行办法》的报纸，神情激动异常。家住嘉兴市区嘉北街道的她，原先是农村户口，后来随丈夫把户口迁到城市后，由于没了工作，养老保险也一并失去，每月的生活费只能靠子女接济。
社保覆盖所有嘉兴常住人口
9月29日晚，嘉兴市举行新闻发布会，宣布《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》10月1日正式实施。
“这项政策出台后，嘉兴的社保政策将全面覆盖嘉兴户籍和非嘉兴户籍但取得暂住证的常住人口。”嘉兴市委书记陈德荣说。
“《暂行办法》的出台，将有近100万不符合参加职工基本养老保险或现有各类社会养老保障的城乡居民受益。”嘉兴市劳动和社会保障局局长汪善明说，“起码从制度设计上，我们已经将社保范围扩大到城乡所有人群：不仅是农民，还有城镇居民中未参与保险的，以及非嘉兴户籍但已经取得暂住证的外来人员。”
依据此项新政，60周岁以上的老人可以按规定一次性缴费满15年，同样可以领取养老金。同时，具有本市户籍且居住生活满30年等条件、年龄在70周岁以上的未享受各类社会养老保障待遇的老人，政府将实行养老基本生活补助。70周岁至90周岁的城镇居民每人每月80元，农村居民每人每月50元；90周岁(含)以上的城镇居民150元，农村居民90元，百岁老人350元。
为让社保政策覆盖所有城乡居民，嘉兴市将每年从财政中支出3.6亿元，在嘉兴110亿元的年财政收入中，占到3.27%。“到2010年，嘉兴市将基本建立起与城乡一体化发展水平相适应的城乡居民社会养老保险制度，参保覆盖率达60%以上。”
“小康不小康，关键看保障。新政策的出台，标志着横亘在城乡之间最后一道‘藩篱’终于拆除了，广大农民的后顾之忧解除了。”陈德荣说。
参保者可自由选择缴费基数
据介绍，凡参加嘉兴市城乡居民社会养老保险的参保者，实行按年缴费的方式，个人缴费比例为8%（今后逐步提高到10％）。缴费基数则有3类可以选择，分别是市统计局核定、市劳动和社会保障局公布的上上年度全市农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入或两者之和平均数。农村居民可任选其中一个基数缴费，城镇居民可选择后两个中的一个基数缴费。
如以农民人均纯收入1万元、城镇居民人均可支配收入2万元推算，根据三类缴费基数的不同选择，养老保险缴费额最低为800元，最高为1600元，还可选择平均数1200元。嘉兴市劳动和社会保障局人士解释，之所以设定缴费的低限和高限，主要是适合不同经济状况的城乡居民参保，这样既保证养老金能保障养老，又不使养老基金缺口太大。
陈德荣算了一笔账：嘉兴市目前农民的人均耕地面积在一亩左右，种上两季水稻，一年产出一吨左右粮食，去掉各类必要投入，收入也不到1000元。今年为例，嘉兴市农村居民人均纯收入预计在1万元左右，根据《暂行办法》规定，两年后农民自己最低可选择缴纳800元，政府补贴500元。“虽然为全民社保，嘉兴财政投入多达3.6个亿，但是新政策让农民感受到比取消农业税更多的实惠。”陈德荣说。
据悉，10月19日，嘉兴市将发放第一批高龄老人养老基本生活补助。
“每个城市都有不同的社会养老保险缴费制度，但像嘉兴市这样将城乡居民在制度上统一缴费，政府在财政收入上给予老百姓如此大的优惠政策，确实走在了全国前列。”应邀出席当晚新闻发布会的省劳动和社会保障厅官员这样评价。
2007年10月01日06:51 杭州日报本报记者 李苾罡
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