0571-22931819
农民工将成最大受益群体
小杨刚从西安到北京来工作，在咨询单位的人事部门如何将原工作单位的社保金转移到新单位的账户时，被告知目前还无法转移，为此，小杨感到损失惨重，他说，那以前已经缴了5年的社保金也是白缴了。其实，异地社保如何统一转移到同一个账户，是每一个参加社保的人所关心的问题。不过，记者获悉，城市间社保转移办法有望在今年出台。这是所有参加社保人员的福音，农民工将成为最大受益者。
异地分离造成个人损失
人才流动性的加大，城市间社保转移难已经成为一个较为普遍的问题。记者了解到，其实社保账户原则上是可以根据就业者的需要在全国范围内转移，但相关的具体操作办法却始终都没有出台，以至于在面对“外地人”求职的时候，很多“本地”单位都直接告知求职者，不给上社保，原因是如果工作调动了，上了也白上。小杨说，听说省内城市间都是这样的情况，跨省的就更加复杂难办了。全国各省区经济发展差异很大，要靠实现社保全国统筹、统一全国标准解决社保跨省对接问题，是太遥远的事情。
而依照当前的政策，如果小杨今后再回到西安工作，他同样不能把单位给他在北京购买的社保带回西安。正是这样的现状，直接造成了就业者本人的经济损失和法定的福利难以真正享有。
对此，中山大学岭南学院保险系教授申曙光解释说，在当前的社保管理制度下，个人缴纳的社保资金大致占工资的8％，这部分都进入个人账户；而单位为个人缴纳的、大致占工资20％的资金，绝大部分被划进了社保统筹账户。参保人员因异地就业而转移社保和退保的情况时有发生，但是目前政府辖下的社保托管部门只退还或者转移个人账户部分的保费，对单位缴交的部分则进行了截留。
“虽然划进了统筹账户，但单位替雇员缴交的保费仍然属于参保者的财产范畴。当发生异地就业时，这种地方社保托管机构对资金的截留，实质上是对个人财产权的侵犯。”申曙光教授说。
农民工将成最大受益者
在这样的情况下，收入不高的农民工受到的损失就更大一些。
根据第四届泛珠三角区域合作与发展高层论坛发布的信息，目前泛珠江九省区农村劳动力转移就业总人数6000多万人，其中跨省流动就业的人口超过了3500万。
就在这一务工群体中，根据有关报道，在中国的许多发达地区，进入工业、城市的农民工回乡退保的案例层出不穷。相比较城市人口可能有的等待异地对接政策的选择，由于农村地区社保制度的相对空白，退保似乎是农民工回乡时的惟一选择。
然而退保时，企业为农民工缴纳的保费，农民工却不能够带回乡。
因此，将社保资金可以在全国范围内转移，不仅维护了广大跨城市就业人员的切身利益，对农民工来说更是一项贴心的利益维护措施。
泛珠三角首先破题
6月9日，在长沙召开的第四届泛珠三角区域合作与发展高层论坛上，来自福建等九省区的劳动保障部门的负责人，第一次提出了要在泛珠三角合作区域内逐步建立起相互衔接、可转移接续的社会保障体系。而这一体系，主要是针对合作区域内的跨省务工人员。
劳动和社会保障部副部长张小建表示，劳动和社会保障部已经研究初步拟定了农民工养老保险办法，准备进一步修改完善后上报国务院审批。这一办法，将给农民工设定专门的缴费比例和转移方法。
以上表述和姿态被业内视为建立全国范围内、面向所有参保人员的异地转移接续制度的破题。
据悉，近期，国务院法制办和劳动和社会保障部在有关机构和地方的调研过程中，各方面已对全国内通行的续接办法达成了初步意见。一位不愿透露姓名的业内资深人士称，根据这一初步意见，今后的社保接续，将采取钱随人走的办法，即个人与单位替个人缴交的社保资金随参保人员一起转移，由转入地的地方社保管理机构根据当地标准，自行决定在本地区可抵算的保障水平和保障年限。
华中师范大学农村问题研究中心教授项继权表示，从长期来看，农民工社保问题的最终解决，需要依靠国内农村地区社会保障体系的建立，过去的关于土地承包权就是农民社保的观念已经不能适应当前的实际。无论农民离乡还是留乡，政府需要对其提供最基本的公共产品。农民或者农民工的社保，需要在城市与农村的社会保障体系中，根据工作地点转移。
据悉，全国异地转移续接办法和农民工养老保险办法，均有望今年出台。而全国社保转移续接办法，将会被明确写进《社会保险条例》中。
2007年06月30日 中国产经新闻报本报记者 任万霞 报道
