0571-22931819
一、新常态下做好社会保障工作尤为重要
首先做好社会保障工作是全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的必然要求。建立以保障基本生活为主的社会公平保障体系，织牢民生安全网的“网底”，不仅是一个重要的经济问题，还是一个重大的政治问题，更是全面落实、扎实推进“四个全面”战略布局的应有要义。
其次做好社会保障工作是促进社会和谐稳定的重要举措。平陆县是国家扶贫工作重点县，截至2014年底，全县贫困户有1.46万户，占总农户的19%；贫困人口5.2万人，占全县农业人口的24%，过去经济快速增长带来的社会矛盾和不稳定因素不同程度存在。因此，加强社会建设、维护社会稳定、保障人民生活需求是我们的基本责任。最后做好社会保障工作是加快经济社会发展的坚定基石。新常态下，必须发挥社会保障的加速器和推动器功能，一方面使人们的基本生活需要得到保障，为经济发展提供稳定的社会环境；另一方面，社会保障事业的发展，能够促进第三产业特别是服务业的发展，从而缓解就业压力带来的影响，为实现“六大发展”提供良好的外部条件。
二、新常态下社会保障工作面临的困难与挑战
就业创业压力大。新常态下，贫困地区就业总量矛盾相对会有所缓解，但招工难、技工短缺、劳动者技能与岗位需求不匹配等结构性矛盾逐步突显。
基金运行压力大。新常态经济增速放缓，社会保险的参保扩面和基金征缴相应进入缓慢增长期。再从养老保险方面来看，老龄化的速度大幅加快，与此同时，养老保险待遇水平又在不断提高，养老保险基金的收支平衡压力逐步加大。如何加快城乡统筹、实现可持续发展，是我们面临的一个重大挑战。
保障维稳压力大。从平陆实际情况看，农民工就业能力偏弱、就业稳定性不强，参加城镇社会保险比例不高、享受城镇基本公共服务范围较窄。在调结构过程中，部分行业企业经营困难，劳动关系不稳定性增强，处理不当就有可能引起矛盾激化。如何顺应劳动关系的新变化，积极预防、妥善处理各类矛盾，维护社会安全稳定，是我们面临的一个重大考验。
三、新常态下社会保障工作面临的优势与机遇
经济新常态下，经济增速虽然放缓，但是实际增量非常可观，经济结构优化升级，发展前景更加广阔，同时经济运行质量提高，宏观环境将更为有利，这些都为社会保障工作奠定了坚实的基础，带来了新的机遇。
新常态，新动力，就业更加充分。2013年我国第三产业增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业；2014年这一比例攀升至48.2%。随着服务业比重的不断上升，就业的空间愈益宽广。对于贫困地区来说，需要抢抓机遇，开发服务业岗位，完善就业创业政策，促进不同群体实现就业。
新常态，新因素，收入更加均衡。在服务业占主导的经济结构中，人力资源更为重要，这些因素将推动劳动工资的提高，使收入分配结构日趋优化。随着收入均衡、收入分配的优化，贫困地区的社会矛盾相应会逐步减少，为区域经济发展创造稳定的环境。
新常态，新愿景，社保更加完善。平陆县坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，精心编织最坚实的社会保障网，率先在全省探索出以建立“老年灶”为平台的农村社区日间照料养老服务新模式，基本实现11个乡镇全覆盖；同时，以城乡低保、农村五保、医疗救助为基础，以临时救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系不断完善。
四、新常态下贫困地区做好社保工作的一些体会
在新常态背景下，贫困地区社会保障工作应该立足经济发展大环境，找准切入点，把准平衡点，捕捉大机遇，在适应新常态中谋求新发展，在推动大发展中实现新作为。
完善制度建设是首要任务。重点是全力完善三大体系，要完善统一的城乡居民养老保险制度，增强制度吸引力；完善城乡居民大病保险制度，健全社会保险基金预算执行约束机制，加强社会保险规范化、标准化、信息化建设。认真贯彻《劳动合同法》，巩固提高劳动合同签订率，扩大工资集体协商和集体合同覆盖面；加强劳动保障监察执法，维护农民工合法权益。
扩大社保覆盖是有力保障。地方政府应从财政预算和税收方面予以倾斜，不断提升群众“幸福指数”，让广大群众共享改革发展“红利”；要有法律的支撑。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，加大对恶意拖欠社会保险费的单位处罚力度；要有宣传的辅助。2014年平陆县农村社会养老保险参保人数较2013年有所下降，究其原因是部分农民对社保政策了解不够，这就需要充分利用网络、电视、广播电台等多种传播媒体充分开展社保政策宣传活动，调动群众参保的积极性；要有政策的衔接。
促进就业创业是关键所在。平陆县在立足实际的基础上，走出了具有本地特色的就业创业之路。首先是搭建平台带动就业。通过举办人力资源招聘大会、开通人才网站和微信平台搭建就业平台，通过资金扶持鼓励、开设专业培训，引导鼓励自主创业、自谋职业。其次是“煤电铝材一体化”产业园区带动就业。最后是文化旅游项目带动就业。
加快经济发展是根本途径。制约贫困地区社保事业发展最根本因素归根结底还是区域经济不发达。近年来，平陆县依托地处黄河金三角特别是位于运城市和河南三门峡市中间的区位优势，在工业集群化发展上，瞄准“煤电铝材一体化”产业园区建设，全力打造“三纵一横”产业体系；在现代农业发展上，充分利用资源优势，以“土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化”为路径，打造“一轴、四带、两大片区”农业发展格局，探索出了一条贫困县农业转型的新路径；在新型城市化建设上，不断完善产城融合发展规划，大力实施东扩、西进、南移、北联、中改“大县城”战略，充分发挥产业集聚带动人口集聚功能，吸引周边城市人群休闲度假、观光旅游，逐步把平陆打造成运城和三门峡的“后花园”。（作者：平陆县人力资源和社会保障局）
标签： 社保
