戴相龙是在博鳌亚洲论坛2013年年会现场接受记者采访的。在昨日论坛上,戴相龙对于中国日益老龄化的趋势似乎并不怎么担忧,“过去人口老龄化的负面讲的太多了。”
针对老龄化危机担忧,戴相龙昨日称:“两亿农民进城,每年应届毕业生600万人,另外(如果)今后五年(平均)寿命延长一年,退休延迟一年,我认为由于人口老龄化带来的劳动力减少对中国经济的影响不会很大。”
戴相龙称,通过划拨国有资产充实社保基金,使2020年全国社保基金达到三万或五万亿是可以做到的。
地方养老金委托投资年回报率超过9%
问:去年,广东省政府将1000亿元养老金委托社保理事会投资运营。此外,社保理事会从2006年开始受托管理中央财政补助9个省市区政府做实个人账户资金。目前地方政府委托社保理事会投资的收益如何?
戴相龙:社保理事会设立于2000年8月,当时管理的资金规模约220亿元,现在基金总资产已接近9000亿元。这12年的投资回报是年化收益率8.4%,我们的投资回报率比通货膨胀率高6个百分点。去年广东(养老金)委托我们1000个亿元,还有九个省委托我们700多亿元,地方政府委托我们的资金(年投资收益率)都在9%以上。
问:去年有消息称,国务院有关部门正在酝酿成立一家基本养老金投资管理机构负责养老金投资运营,这项工作进展如何?社保理事会是否正在酝酿公司化运营?
戴相龙:早前,国家考虑要新成立一个机构来运营地方养老保险,同时依然发挥我们(社保理事会)的作用。这个还没确定,我认为发挥社保理事会的优势来运营,是比较现实的做法。而且我认为,在国外,一个投资公司,管理几个公司是很常见的。当然,我也设想,社保理事会被委托管理的资金,比我自己的资金还多,那性质就变了,全国社保基金理事会就可能变成一个国家信托公司。
社保理事会的机构定位是事业单位,功能定位是投资机构。到现在为止,还没打算把它变成公司化运营,国家不是为了从这个公司得到投资收益。在其他国家,很多养老机构都是这种类似政府法人的机构,不是完全的企业。