力争未来三十年化解养老金缺口

    2005年初，劳动和社会保障部向国务院递交了一份关于中国养老金缺口的专业报告。这份报告预测，未来30年中国养老金缺口高达6万多亿元人民币，如果中国社会保障制度转轨平稳成功，在已经做实个人账户的前提下，未来的第二十八年将成为养老金支付高峰的“拐点”，此后养老金缺口将逐步被填平，并可能出现总体赢余。然而，目前中国做实养老保险个人账户的试点起步时间不长，今年才刚刚准备在10个省推开试点，距离全面做实个人账户的前提尚有一定的差距。因此可以预计，中国养老金的缺口在未来30年难以化解。

    一般来说，养老金缺口有两层概念：一是现实缺口，指每年收取的养老保险费与支出的养老金之间的差额，即收不抵支的部分。二是全口径缺口，指预计到若干年后制度转轨完成，这期间每年养老金收支缺口的总计数值，是一笔几十年的总账。目前，养老金每年的现实缺口比较清晰。

    如果对养老金进行全口径缺口计算，情况就不容乐观了。按全口径计算养老金缺口，如果把问题考虑得严重一些，计算养老金缺口的最高限，那么劳动和社会保障部报告中提到的6万多亿元的缺口，很有可能只是保守数字。

    中国养老金的巨大缺口已经形成，并仍在逐步发展。如果任其膨胀，最终将使养老保险制度难以支撑，从而损害劳动者的合法权益。而要填平缺口也将是一个长期的系统工程，需要整体的规划和分步实施。

    中国存在着高达几万亿元的养老金缺口，并在未来几十年内很难化解，这是我们必须正视的事实。然而，只要有规划地对缺口进行填补，也并不会对国计民生产生很大的危害。随着全球老龄化的到来，世界上所有国家的养老金都普遍存在缺口，而我国不仅受到老龄化的冲击，且恰逢制度转轨时期，因此存在缺口也是正常的。中国建国50年积累下来的养老保障包袱，就是再用50年来化解也是正常的。

因此，化解养老保险缺口的系统工程需要在今后30年甚至更长时间内持续推进。那么，算清总体缺口，做好系统规划，分清责任，明确任务，深化改革，就是目前化解养老保险金缺口的首要之举，也是力争在未来30年化解养老金缺口的一个必要前提。摘自4月1日《瞭望》周刊

2005-04-08 10:37:28来源: 第一财经日报

【出处：第一财经日报】