肖黎春：提高社保资金统筹层次

肖黎春在发言中指出，我国现有的社会保障制度一方面造成财政对社保投入极其有限，同时也造成企业的较重负担。而积累制的模式也面临问题和挑战，使得有待积累而无法做实的基金潜藏着巨大的“空帐”风险。

肖黎春认为，五项社会保险基本制度的资金使用在不同人群、不同时期是存在时间差，需要发挥资金统筹和融通效应。因此，社保制度健全完善过程中，不仅需要逐步提高社会保险和保障的资金统筹层次，更需要实现社会保障各项目间的统筹，以达到发挥社会保障制度整体功能的作用。