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按照规程办事 下沉助推转变


侯小娜是宁夏固原市人社服务大厅的小额担保贷款审核窗口工作人员。她每日的主要工作是为申请贷款群众解答贷款政策和申请流程,日受理业务40—50件。 “只要你带齐贷款申请手续,到我们大厅基本上一次就能办好申请手续。”侯小娜说。
“现在,对于符合政策规定、 申报材料齐全的即办件,我们由前台受理后立即交后台审批并当场办结;对于情况较复杂的事项,由大厅首席代表协调解决,并承诺在5个工作日办结;对于重大事项,上报人社局党组会或局务会研究决定,按法定时限办结。”人社服务大厅负责人马宝龙说,人社服务大厅实行 “前台受理、后台办理、限时办结制,首席代表制,会议研究决定制” 三项工作运行机制后,办事的群众一进入大厅,就能感受到“马上就办,办就办好”的服务效率。
学习先进经验 整合人社服务
“放在以前,办事的群众要楼上楼下跑好几个部门。 即使你手续齐全,也很难在当天办好申请。很多事项都需要会议研究才能决定。”马宝龙说。
为加强服务大厅前后台衔接,简化审批流程,近日,固原市人社局把市就业局小额担保贷款中心、职业介绍服务科,市医保中心职工医疗管理科等5个科室的相关工作人员,按照“事随人走”原则,调往人社服务大厅窗口办理业务。
据固原市人社局局长杨志荣介绍,为推进改革,固原市人社局专门派人到外地学习服务大厅建设方面的先进经验和成功做法,并将外地的服务理念、运行管理规范进行复制和推广。
面积达800平方米的固原市人社服务大厅被分为办公区、 便民服务区、自助信息查询区等区域。服务大厅除了设置询导台、写字台、电子显示屏外,还建立了门户网站、QQ服务群、微信、政务微博等信息服务平台, 提供网上预约、 网上咨询等服务。此外,服务大厅还增设了人力资源业务咨询窗口,选派干部担任值班主任,为群众解答相关政策,帮助老弱病残等群体代办业务。为协调各窗口、部门,固原市人社局还确定一名副局长为首席代表,处理服务大厅现场问题。
当地还通过人社局网站、政务微博、电子显示屏等平台,对进驻人社服务大厅的审批服务项目实行服务内容、 审批依据、 申报条件、 申报材料、 办理程序、 承诺期限、 收费标准、办事结果全公开。同时,人社服务大厅工作人员也按照 “亮职责、亮身份、亮姓名”要求,主动接受群众监督。
推动业务下沉 实现职能转变
去年3月,固原人社局向局内各科室、 局属各事业单位印发 《推进“阳光政务”工作方案》,其中包括编制权责清单,推进职能转变、依法行政、政务公开、办事大厅标准化建设等工作方案,并把人社大厅纳入固原市政务服务中心管理,将其命名为固原市政务服务中心人力资源社会保障分中心。
固原市继2014年下沉7项业务后,2015年再向市人社服务大厅下沉了包括劳务派遣机构、人力资源服务机构审批,伤残等级鉴定审批,机关事业单位退休人员审批等6项行政审批事项和小额担保贷款、职业介绍、劳动维权等6项公共服务事项。
目前,固原人社服务大厅所经办的事项已达45项。 经办人员增加到37人,全年经办业务人数达到25万人次。
“将面对群众办理的审批事项和公共服务事项下放到服务大厅办理,就是为了扩大服务范围,避免或减少办事群众多跑冤枉路。” 杨志荣说,“按照行政审批要求,下放相关权限,将审批服务事项向服务大厅集中,审批办理权限向一线经办人员集中,简化了审批流程,减少了承办时限,提高了行政办事效能。”
据介绍,过去,为企业职工办理“五险”,是不少企业财务人员最头疼的事情。 因为险种分离, 造成 “五险”参保缴费需要跑医保和社保两个部门。为解决这一难题,近年来,固原人社局试点推行 “五险合一” 经办,整合了社保、医保两个单位的业务,实现“五险”全部移交到服务大厅进行统一登记、 申报、 征收、 服务。人社部门还邀请税务、金融、人保财险等单位的办事机构入驻人社服务大厅窗口,从而真正做到了社保征缴审核、开票、收款的一站式受理、一条龙服务。

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