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经办人员在一张“办公桌”上办公
近年来， 各地社会保障事业快速发展， 除了政策制度日趋完善，很多地方的社保数据也实现了市级集中， 老百姓对社保经办服务一体化的公共服务需求非常迫切。
威海市作为社会保障信息化起步较早的城市， 今年10月开始使用全市统一的社保经办业务对接一体化办公系统。 近日， 记者走进威海市社保中心， 实地了解他们为打通社保信息高速 “最后一公里” 所付出的艰辛和努力。
双线并行顺机制经办标准定模式
“当前， ‘互联网+’ 逐步渗透到社会生活的方方面面， 社保经办业务也必须打破区划限制， 用新技术让百姓感受到便利、 快捷。” 说起社保经办一体化建设的初衷， 威海市社保中心有关负责人如此告诉记者。
这位负责人说， 威海市社保经办机构原来也按项目设置科室， 配置业务流程， 但这种设置造成大量经办业务重叠交叉， 科室间权责不清，造成资源浪费。
“经办机构的一个主要职能是管理基金。 我们按照基金管理的规律，根据基金流向来设置科室， 以基金流向为主线、 以监督管理为重点，建立了双线并行的经办流程。” 这位负责人说。
所谓 “双线并行”， 就是将社保费收缴、 待遇审核、 基金支出等环节集中管理， 大幅压缩业务环节，调整6个科室从事监督和质量控制，形成决策、 执行、 监督三位一体的工作机制。
“待遇资格认证科就是按照一体化要求调整科室职能后， 于去年成立的新科室。 我原来在征缴科工作。” 威海市社保中心社会保险待遇资格认证科科长于丰泉说。
于丰泉说， 实行经办业务一体化之后， 待遇资格认证最大的变化是， 认证对象在全市任何一个经办机构都可以办理待遇资格认证手续。“简单地说， 就是大家都在一个 ‘办公桌’ 上办公， 这个 ‘办公桌’ 就是社保一体化平台。”
在完成机构扁平化设置之后，确立统一、 高效的经办标准成为当务之急。 （下转第二版）（上接第一版）
“按照一体化设计的标准，我们全面梳理各项社保业务流程，按照环节最少、 流程最优、 效率最高的要求，严格设定业务的办理时限、办事环节、申报材料、服务手段，在全市范围内统一经办流程、 规范服务标准，并在系统开发时固化到系统中。”威海市社保中心有关负责人说。
对经办标准模式化、模块化所带来的工作便利，威海市社保中心工伤保险科科长陈福祝深有体会。
陈福祝告诉记者，以往用人单位或职工提出工伤认定和劳动能力鉴定申请，要填写表格送到参保地人社部门，后续还需要送住院病历、交通事故责任认定书等资料， 需要跑几次腿。而且如果劳资人员一时疏忽，很容易超过1个月才提出申请，根据规定，超期申请期间的待遇由用人单位负担。
“现在很简便，系统升级接入一体化系统以后，劳资人员或者工伤职工可随时随地使用手机、电脑通过网络提出工伤认定申请，工作人员会在线告知需要补充的材料。以前是‘人跑腿’，现在变成‘网跑腿’。有的企业工作人员开玩笑说： ‘我现在在被窝里都能申请，再也不担心超期了。”陈福祝说。
业务档案数字化电子签章便捷化
社保一体化能带给社保经办部门和办事群众高效便捷的工作效率和经办服务，必须以精准、优质的数据质量为基础。威海市社保数据质量整理工作自2011年底正式启动， 历时3年，已于2014年底在山东省内率先完成。
“新形成的业务档案，一定要做数字处理，才能实现一体化办公；对历史档案我们也基本完成数字化处理。目前威海市各险种参保缴费数据都可全部在网上申报系统查询，即便职工从上世纪80年代开始参保，经过数据质量整理，也可查询到完整的缴费记录。”威海市社保中心档案整理科科长韩国栋告诉记者。
不仅仅是养老保险缴费数据可以放开网上查询，数据质量整理和社保一体化对接以后，还带来了更多的好处。比如在计算养老待遇方面，以前需要经办人员逐个查阅档案，对比手册、逐项核算，工作量大不说，还容易出错。数据质量整理工作结束后，全市参保人员的参保缴费历史记录清晰完整，通过系统就可以进行精确计算，既减轻了经办压力，又保障了参保人员的权益。
各种便利的背后，是对数据中各种历史遗留问题的直面，是对老百姓权益保障的认真负责，更是社保中心工作人员对全市60余万组 “一人多号”提取、合并，以及重复个人账户进行处理的辛劳付出。
威海市社保中心下了大力气做数据质量整理工作。 “真正的一体化，必须是以完整、 准确的数据为基础的。”王吉会说。
采访期间，威海市社保一体化给记者留下深刻印象的还有一个细节———电子签章。
作为一个新兴事物， 电子签章不仅仅可以实现经办流程无纸化、审核比对自动化、 业务处理标准化、 资金拨付安全化以及身份行为可信化， 它还有一些其他意想不到的 “功能”。
“电子签章目前还只是在社保系统内应用，如果将来政府部门之间能够实现应用上的互通、互认，将会节省大量的社会资源，很多事情就不用再跑到政府部门盖实物印章。”社保中心的一位工作人员说。
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