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福建：一体化带来更多实惠方便
2013年3月初，福建省下发文件，将新农保、城居保两项制度合并实施。目前，已有77个县 （市、区）出台了实施办法。
截至2014年1月，全省累计参保1466.26万人，参保率达96.8%，共有368.94万名60岁以上城乡居民领取养老金，基金累计结余67.48亿元。
政策一体化——
档次统一了 补贴上去了
“今年，基础养老金又涨了，每月85元。我从2010年10月开始领养老金，现在每月能领200多元。”近日，龙岩市上杭县的华大妈对记者说。
2013年3月1日，福建省政府办公厅下发 《关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见》，建立一体化的城乡居民养老保险制度并提高政府补贴标准。 “福建省城乡居民养老保险一体化政策实行后，在保持原有新农保和城居保制度模式、政策框架不变的基础上，政府加大了财政投入，提高了优惠力度，统一了缴费档次。”福建省城乡居民养老保险管理中心主任郑庆华对记者说。
记者了解到，合并前，新农保有12个缴费档次，城居保有20个缴费档次，城乡一体化后统一为20个缴费档次。参保人员自主选择缴费档次，多缴多得，最高缴费补贴标准由原来的每人每年50元提高到75元。目前，福建省有16个县（市、区）在此基础上提高了缴费补贴标准。
同时，福建省扩大了缴费困难群体的范围。重度残疾人，由政府代缴最低标准养老保险费；低保户、重点优抚对象、非重度残疾人、计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员，由政府代缴不低于50%的最低标准养老保险费。对城乡45-59周岁计生对象，省财政增加每人每年20元缴费补贴。
从2014年1月起，福建省将基础养老金标准提高到每人每月70元。目前，已有37个县 （市、区）在此基础上提高了基础养老金标准，全省平均基础养老金达每人每月80元。同时，共有46个县 （市、区）探索建立了城乡参保人员丧葬补助制度。
被征地农民——
保障方式多 政府补助高
“我已经领了4年养老金了。现在一个月养老金有1059元，加上村里给的500元，每月总共可以领到1559元。”日前，福州市仓山区仓山镇霞湖村的被征地农民李叶生告诉记者。
根据福建省的规定，被征地农民的主要保障共有3种，分别为就业培训保障、老年养老保障和老年养老补助。被征地农民户籍迁移省外、出国移民的，可办理一次性支付手续。
对16-34周岁的被征地农民，政府重点实施就业培训保障，按照自愿原则也可参加老年养老保障。如果选择参加老年养老保障，政府按照不低于70%的比例予以缴费补助。对35-59周岁的被征地农民，政府重点组织引导参加老年养老保障。
对征地时年满60周岁的被征地农民，政府纳入老年养老补助范围。这类人群也可参加老年养老保障。如果选择参加老年养老保障，应一次性缴足老年养老保障费用，政府按比例予以缴费补助，但不享受老年养老补助待遇。被征地农民老年养老补助一律由政府出资，个人无需缴费；老年养老补助金标准不低于当地上年农村最低生活保障平均补差标准。
同时，福建省鼓励以自谋职业等形式就业的被征地农民，以灵活就业人员的身份参加城镇企业职工基本养老保险。被征地农民以灵活就业人员的身份在市机关事业单位社会保险管理中心参加城镇职工养老保险，由个人出资按年缴费，市政府给予当年度缴费额50%的补助；补助年限按实际缴费年数，最长不超过10年。达到法定退休年龄时累计缴费年数不满15年的（含原已参加城镇职工养老保险的缴费年数），参保时可按自愿原则予以补缴，市政府按年补缴额的50%给予补助，补助年限最长不超过10年。
李叶生在村劳动保障协理员的建议下，以灵活就业者的身份参加了城镇职工养老保险。扣除政府补助外，他补交了近4万元。现在每月的25日，养老金都会打到他们的账上。 “当时缴得多，现在领得也多。”李叶生说。
“城乡居民养老保险一体化后，农民和居民的缴费、待遇都一个样，我们的工作好做多了。”霞湖村劳动保障协理员张昆星说。
经办服务——
存取不出村 银行能查询
为方便城乡居民参保缴费和领取养老金，福建省人社部门同金融机构合作，在村 （社区）设立金融服务便民点，参保人员不出村 （社区）就能缴费并领取养老金。
截至2013年年底，全省共设村级便民点13131个，覆盖率达98.5%；便民点累计为参保人员办理查询业务742.81万笔，办理缴存社保费和领取养老金业务1787.87万笔，交易金额达26.23亿元。通过信息化手段，人社部门实现了与合作金融机构实时交互数据，参保群众在银行窗口就能查询个人账户情况、变更缴费档次等，改变了原来层层上报审批的程序。通过互联网或12333热线，参保人员可咨询业务政策、查询个人账户信息。
郑庆华说，下一步，福建省将探索开展网上经办业务，更加方便参保群众。针对部分参保对象想多缴费的情况，福建省将改进原有的一年只缴费一次的做法，允许参保对象同一年度内提高缴费档次并第二次缴费。
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