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广东社保基金累计结余超5000亿元 在线监督将联网
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省人大提前介入2014年省级预算草案编制，建议对专项资金进行绩效评估
11月28日，由广东省人大常委会副主任雷于蓝、陈继兴带队的省人大代表第三视察组到广东省财政厅视察，双方就2014年省级预算草案编制情况交换意见。
在提前介入2014年省级预算草案编制时，省人大普遍关心什么热点问题？又提出了哪些建议？
羊城晚报记者严丽梅
预算细化公开应有“路线图”
广东省财政厅党组书记、厅长曾志权首先介绍了2013年广东省级预算执行和2014年省级预算编制情况，在谈到编制2014年省级财政收支预算总体思路时，曾志权提到了要增强预算的细化性和公开性，健全完善预算编制征询机制。
对此，省人大常委会委员杨英在发言中表示，预算编制的细化性、公开性是大趋势，也是十八届三中全会的一个基本要求，广东在这方面做了很多有益的探索，接下来广东在这方面是否有新的突破？杨英建议，广东应该率先制定一个预算细化和公开线路图，进行系统性规划，如公开性、细化性的最终目标和模式是什么？这个目标和模式定下来以后，计划用多长时间来实现这个目标和模式？
来自茂名市的省人大代表彭丽在发言中也谈到，从预算报告100多页的篇幅看确实很细，但是代表很关心的情况反而找不到，像“三公经费”，只有省级的没有全省汇总的，也没有各市的，“希望能有一个汇总情况，让我们心里有个数。”彭丽说，在列席当地人大会时看不到这些情况，因此希望省里能有一个要求，让各地政府有一个公开的时间进度表，让当地公众及时了解这方面的情况。
全省社保基金在线监督联网
广东社保基金累计结余目前已超过5000亿元，这笔资金的使用与安全也是人大代表普遍关心的问题。
据省人大常委会副主任陈继兴透露，省人大将会进一步改进完善省级财政预算支出联网的监督系统，广东这个系统受到全国人大常委会的重视，并要求广东坚持搞下去，因此，省人大常委会研究决定，在这届任期内，即这五年内，建立全省社保基金在线监督联网。以后，再接着搞国有资本经营预算、政府性基金预算联网监督系统。
人大对专项资金要搞绩效评估
广东省级财政专项资金支出规模已达2000亿元，如何提高这笔巨额资金的使用绩效，这是省人大代表普遍关心的问题。
“到现在为止，省人大代表没有看到过每年省本级财政投入那么多钱后，它的财政资金使用绩效评估报告。我们现在只关心花了多少钱，收了多少钱，但这个科目花了钱以后取得了什么样的效果？比如专项资金的评估报告。”“钱真给了你，你怎么花，花的效果怎样，评估了以后才知道第二年是不是应该再多给。”
省人大代表范时杰发言中说，现在不论是代表征求意见中还是预算报告中，这方面都没有一个明确的说法。“三中全会说了，财权和事权要匹配，干了多少事才能匹配多少钱。”范时杰说。
近年来，持上述观点的人呼声颇高。
对此，陈继兴在发言中表示，为加强这方面的监督提出几点建议：严控新设专项资金；对现有专项资金进行一次全面清理；建立省级财政专项资金信息公开制度，专项资金的设立、调整、撤销、安排使用情况定期向社会公布，让群众监督。陈继兴还透露，省人大已考虑明年选取一两个省级财政专项资金，通过引入第三方方式进行财政资金绩效评价。
建立地方政府性债务预警机制
省人大代表彭丽反映，目前基层群众都很关心地方债务问题，但自己在省人大的材料里找不到这方面的信息，希望能有途径去了解这些事关地方财政的重大事项。
陈继兴在发言中也表示，三中全会专门提出了政府性债务问题，5月份国务院常务会议也提出这个问题，因此，广东应该加强对政府性债务的管理，建议广东建立地方政府性债务预警机制。
“究竟到了哪个线、哪个标准才预警，首先要把这个标准建立起来。”陈继兴认为，应该对此进行认真研究。此外，还应该强化对地方政府性债务收支计划的管理，各级财政部门要根据经济社会发展情况，特别是地方实际财力情况，看能不能借钱，能不能进入财政收支盘子，这非常关键。
“新官上任三把火，这届就负责借钱，然后三代都还不完。这怎么行？”陈继兴认为，广州市目前执行的政府性债务必须经同期市人大常委会批准才能借钱的规定就不错。
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