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参加新农保，部分中青年为何有疑虑
2009年开始实施的新型农村社会养老保险，让从未领过养老金的中国农民实现了千年梦想。4年来，新农保参保人数已达4.5亿人，加上城镇居民社会养老保险参保人数3000万人，城乡居民社会养老保险参保人数已近5亿人。
据测算，全国16周岁以上的社会保险参保适龄人数为9亿人。目前，参加城乡居保的有5亿人，参加城镇职工社会养老保险的有3亿人，这也就意味着，尚有1亿左右人员没有参加任何一种社会养老保险。据相关部门调查，这1亿人大多数为进城务工的农民工。
对新农保制度，60岁以上的农村老人最欢迎。四川省宜宾市南溪区长兴镇天台村61岁的老人蒋贵全说： “以前养老靠儿女，但儿女也有自己的难处，给钱不定时。参加了新农保，每月都领钱，比儿女更可靠。我两年前参保时选择了1000元档次，现在每月能领70元养老金。”他的说法在农村老人中很有代表性。
在这1亿名没有参加任何社会养老保险的人群中，60岁以下的中青年人占多数，其中以45岁以下年轻人为主。记者日前在四川省宜宾市南溪区采访时，区社保局局长叶敏介绍，他们不久前对根据信息系统提取的数据及随机抽取的3个村的村民的逐户调查进行了分析，结果表明：全区及3个村60岁以上人员参保率达到97.3%、99.5%。与60岁以上人员高参保率不同的是，全区及3个村20岁—59岁农业人口参保缴费人员仅占户籍人数的38.6%和44.1%，其中，20岁人群参保率仅10%左右，35岁-50岁年龄段参保率为40%-50%。
据了解，未参保农民未参保的原因主要是：本人还年轻，不考虑那么远的事；未确定未来生活在农村还是城市，故在城职保和新农保之间犹豫；想参保，但城职保缴费太高，新农保待遇太低，等国家提高新农保待遇再说；物价年年涨，新农保待遇几年不涨，现在的缴费，过一二十年就贬值了等，不一而足。
农民的顾虑既客观又具体。这些顾虑，有些属城乡二元制度给农民造成的职业前景不确定、哪里养老不确定造成；有些属目前新农保制度和政策层面有待调整、完善，而农民对此不了解造成；还有些属新农保未实现全国统筹，农民工长期居住在务工地，而参保缴费须回家乡办理，因而认为参保缴费太麻烦造成。
针对农民群众的这些疑虑，记者日前采访了相关专家。专家认为，新农保的有些政策确需调整，如增长待遇，但这种调整须待实现新农保全覆盖后方可在全国范围进行，否则就是对后参保人群的不公平。有些顾虑则是群众对新农保制度不了解造成的，如希望缴费档次越高，享受补贴越多。制度设计之初遵循的就是政府财政补贴要体现向低收入人群倾斜的社会保障共济原则，这是社会保险与商业保险的不同之处。有些则是群众对新农保与城职保的区别不了解造成的。城职保已建立几十年，而新农保建立刚4年，两者不具有可比性，就像幼儿和壮年人不可比一样。而领取养老金年龄新农保男女均为60岁的设计，则是考虑到了人均寿命的延长和领取养老金年龄推后的国际趋势。
政策调整尚需时日，并不意味着新农保向中青年的推进可以等待。
打消群众对制度的疑虑，需要我们更深入、耐心地宣传、解释；让中青年人更方便地办理新农保参保缴费业务，需要我们经办服务水平进一步提升。日前，记者在四川宜宾、南充深入采访后发现，各级人社部门及乡镇、村经办人员在宣传解释、经办服务方面的努力，能够帮助农民群众更好地理解新农保政策，从而实现参保缴费人数的增加；能够帮助更多中青年人选择高档次缴费，从而为未来养老提供更多保障。
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