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标签： 改革
穿上“风衣”闯市场 农民亲历的统筹城乡改革
关键语：城乡公共服务一体化
大背景：社会资本介入土地开发逐渐深入，城乡一体的公共服务和社会保障体系逐渐完善
王勇7点钟就要到岗，送女儿王嘉宝上幼儿园的任务只有交给妻子和父母了。在王勇的父亲王清述眼中，这不是个苦差事。从家门口到战旗幼儿园不过10分钟路程，王清述通常要提前半小时出门。一只手帮孙女提书包，一只手牵孙女，王清述絮絮叨叨地和孙女聊天，但睡眼惺忪的王嘉宝可能一句话也没听进去。“张二哥，你家大儿子在成都买的房子好大呢？”“王三嬢，你昨天卖了好多碗凉面哦？”……上学路上，老人们比他们的孙儿孙女更兴奋。
9时30分，战旗幼儿园上课铃声响起。聚在门口的爷爷奶奶们逐渐散去。王清述有自己的去处——战旗村文化大院，村里的公共服务和文化娱乐设施都设在这里。穿过一座石拱桥，进入大院，迎面是一个标准篮球场，球场的一端是前不久村里文艺汇演竖起的一大块背景板，王清述乐呵呵地对记者讲，那次汇演，儿子和孙女表演的节目最受欢迎。再往里走，是茶馆。泡上一杯茶，一个愉快的下午很快就过去了。
“养儿防老”在战旗村并不完全适用。像王勇这样的年轻人几乎不用太操心父母和子女的生活，而是腾出更多精力专注于自己的职业。他的职业是 “农民”，与曾作为身份标签的“农民”相比，已经发生深刻变化。
社会资本的深度介入，让土地、资金、劳动力等生产要素在市场轮盘上的转动全面提速
战旗村的大生意，激活每个人的小生意
2010年夏天，正在为土地确权颁证忙得不可开交的战旗村迎来一群特殊客人。刚刚当选村支书不久的高德敏陪着他们天天在村里转，不时用手指着远处比划，多数村民都不知道这群人要干什么。
不久后举行的村民议事会上，高德敏带来一个消息：村上要搞旅游。搞旅游，并不稀奇，稀奇的是具体搞法。高德敏告诉大家，不是单家独户搞，而是引进一个老板，整体打造。村里顿时炸开了锅，有人说好，老板眼光高，投的钱多，搞的农家乐上档次。有人说不好，钱都被老板赚走了。更多的人担心，老板看上战旗村啥子呢？莫被“烧”了。
外来老板看上的是战旗村土地整治中预留给集体经济组织的23.8亩集体建设用地。土地经过市场之手一系列的反转腾挪，自身价值大幅提升，更重要的是，其正在成为各种资源的汇聚地——不仅财政资源向农村的倾斜，农村建设所需的各种资金、项目也以前所未有的速度奔向农村。高德敏带领村干部到周边学习，“土地银行”经营模式、土地股份公司经营模式等新鲜词进入他们的视野。
战旗村很快谈成有史以来最大的一笔生意，四川大行宏业集团有限公司和北京东升农业技术开发有限公司，在战旗村投资建设 “成都第5季——战旗生态田园村”项目，村集体以每亩50万元作价入股、保底分红方式参与合作。
战旗村的大生意很快激活村民的小生意。
今年6月，战旗村3万平方米婚庆基地、休闲会所、乡村酒店项目建成。原计划6月底才开园，但魅力十足的薰衣草早早地就把游客吸引过来。开园前几天，每天都有数以万计的游客涌来。兴奋之余，村民们敏锐捕捉到其中的市场机会。王勇家也不例外，以王勇母亲“高二嬢”命名的餐馆开业了。王辉约高德敏进行了一次正式对话，他代表的是唯爱婚庆公司，高德敏代表的是战旗村，双方谈的是关于婚庆产业的战略合作。
社会资本的深度介入，让土地、资金、劳动力生产要素在市场轮盘上的转动全面提速。战旗村和拿到土地红本本不久的村民们都被推到市场前台。
城乡一体公共服务和社会保障大网越织越密
穿了“风衣”的农民，不再畏首畏尾
市场带来的不仅是机会。
2010年回乡创业的王辉就遭遇了风险。刚开始办农家乐，几个月就关门歇业。后来搞夜总会，生意还是不好。对此，王辉显得比较洒脱，“父母不用我管，娃娃也不用操心，生意不好，我再重新做”。
王辉的洒脱得益于整个成都正在构建的城乡一体公共服务和社会保障体系。2009年1月，成都市在全国率先建立实施市级统筹的城乡居民一体化医疗保险制度。2010年4月起，成都市在全国率先实现城乡居民养老保险制度一体化。2010年11月，成都市出台 《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，进一步破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，充分保障城乡居民平等享受各项基本公共服务和社会福利。2011年2月，成都市政府出台新一轮统筹城乡社会保险改革政策，城乡劳动者同等享受社会保险待遇。……城乡一体的公共服务和社会保障大网越织越密。
老有所养、病有所医，王勇的父母体会很深。他们和城里人一样每月固定领取养老金。此外，战旗村每月还给村里60岁以上老年人补助50元。他们都参加了城乡居民基本医疗保险，小病不出村，大病可以报销。
王勇则是城乡一体化就业服务网络体系的受益者。“刚开始，我不想干协警，常去参加各种技能、技术培训、创业培训。后来我喜欢上这个工作，村里专门请派出所民警给大家讲课。”王勇觉得，方便的学习机会，加上成都农民工与城镇职工享受同等社会保险待遇的政策，让他在工作的选择上更有底气。
王嘉宝是城乡教育均衡发展的受益者。她上的幼儿园就在村中心，三层小楼，设施一应俱全。相比于硬件，家长们更满意学校的软件。“幼儿园实行双语教学。”高德敏告诉记者，幼儿园硬件建设由村上解决，学校老师则是高薪聘请的专业幼儿教师，“我们的下一代要与城里的孩子站在同一起跑线上”。让村民满意的还有幼儿园的收费，每学期只需交1000多元。
“我们带领的都是穿了‘风衣’的农民，不用再畏首畏尾了。”高德敏说，战旗村正在向市场的深水区靠近。
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