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去年14省市养老保险收不抵支
中国社科院社会保障国际论坛昨天在北京举行，《中国养老金发展报告2011》同时发布。报告显示，14个省份基本养老保险在2010年出现收不抵支的情况，缺口共计达679亿元，比前一年同期增加250亿元。其中，辽宁省和黑龙江省的缺口均超过100亿元，天津市和吉林省的缺口均在50亿元到100亿元之间，其他省份的缺口在10亿元到50亿元之间。
该报告由中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文主编，《中国养老金发展报告2011》是国内公开出版的首部养老金专题报告。郑秉文表示，目前中国人口的总体年龄结构还比较年轻，在大约“三个人养一个人”的情况下，仍然出现目前的养老保险缺口，这是一种比较危险的征兆。报告指出，中国基本养老保险基金的财务现状存在不可续性：基本养老保障制度覆盖面继续扩大，但遵缴率（缴费人员占参保人员的比例）却逐年下降，非正常退休人员不断上升；养老基金财务支付能力空前提高，支出增长率快于收入增长率。
郑秉文指出，我国存在千方百计提前退休、通过断保和逃费把缴费年限缩至最低限等现象，这严重侵蚀养老金制度的长期收入与长期支付潜力。
该报告同时警告，我国养老制度潜在的财务风险已开始出现显性化苗头，甚至到了难以离开财政补贴的程度。报告建议，要在制度设计和政策到位等方面，改革目前养老保障制度，同时要积极探索养老基金增值保值的合理渠道。
新闻背景
欧债危机给中国养老金改革六大启示
本报讯（记者 樊大彧）社科院世界社保研究中心主任郑秉文昨天表示，养老金制度是欧债危机的祸首，欧债危机对中国养老金改革有六大启示。
第一，欧债危机提醒中国要提高法定退休年龄。郑秉文认为，我国提前退休现象十分普遍，基本养老保险规定参保人最低缴费年限是15年，这与发达国家41年的“参考缴费年限”相差悬殊；第二，欧债危机启示中国要强化个人激励设计。郑秉文指出，在我国城镇职工基本养老制度中，个人账户的定位始终没有明确，空账运行的账户和做实试点的账户长期并存，导致个人账户所承载的个人养老责任及其功能从未实现，因此“实行结构性改革是根本出路，不进行结构性改革必然陷入危机，希腊就是一个例子”。
第三，欧债危机提醒中国要高度重视企业年金制度，该制度将大大减轻政府的财政负担。据介绍，在这次欧债危机中，希腊的养老金制度严重失衡，因为希腊2002年才建立企业年金制度，参加人数仅占劳动人口的0.2%；而荷兰与希腊同样都是欧洲小国，人口规模也比较相近，但荷兰的企业年金的参与率高达69.3%。
第四，欧债危机启示中国要加强缴费与权益的内在联系。从欧洲养老金制度看，激励性较差的养老金制度的支出水平要高于激励性较好的国家。
第五，欧债危机启示中国养老水平不得超越经济发展。郑秉文认为，虽然我国经济总量已跃升世界第二，但人均水平仅排名世界第95位，当与发达国家某个项目进行比较时容易产生错觉。
最后，欧债危机提醒中国，警惕养老制度严重依赖财政。郑秉文表示，我国是全球老龄化问题最严重的国家之一，2015年之后我国的劳动供给将逐步减少，依靠财政补贴的养老制度将难以为继。
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