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珠三角社保改革研讨会：加快健全社保体系
12月3至4日，由中国人民大学中国社会保障研究中心、东莞市社会保障局承办的中国社会保障30人论坛之珠三角社保改革研讨 会在广东东莞市举行。来自国家发改委、中国社科院、中共中央党校、北京大学、清华大学、中国人民大学、中央财经大学、首都经贸大学、武汉大学、浙江大学、 南京大学、中山大学、武汉大学、南开大学、西北大学、西南财经大学等著名学术单位的知名专家学者和广东省、广州市、深圳市、珠海市、中山市、东莞市等人力 资源社会保障部门、发改部门、财政部门、卫生部门等单位的负责人约160人出席研讨会。广东省东莞市人民政府副市长李小梅，中国社会保障30人论坛总干 事、中国人民大学教授郑功成，中国社会保险学会会长、原劳动和社会保障部副部长王建伦先后为本次研讨会致开幕词。广东省东莞市社会保障局长梁冰主持开幕式
本次研讨会的主题是“社会保障制度的改革与实践”，会议聚集珠三角地区的社会保障制度改革，内容包括社会保障城乡一体化、养老保险制度改革、基本医疗保 险制度改革、社会保险基金管理及社会保险经办机制建设等，其目的是通过实地考察珠三角地区的社会保障改革与实践，研讨中国社会保障体系建设与未来发展的政 策取向。在会议开幕式后，中国人民大学教授郑功成、北京大学教授李玲先后以“中国社会保障改革与发展”、“新医改的进展与挑战”为题，为本次会议做了主旨报告。
郑功成教授在主旨报告指出，2008年的国际金融危机促成了中国健全社保体系的共识，近几年是我国社会保障体系建设速度最快、公共投入力度最大、惠及 民生广度最宽的时期，这一体系建设目前正在经历着从工具性制度安排到目的性制度安排、从选择型制度安排到普惠型制度安排、从骨架型制度安排到完整型制度安 排、从救助型制度安排到福利型制度安排、从分割型制度安排到统筹型制度安排、从试验性改革状态到定型、稳定发展新阶段的重大转变，同时也面临着理论认识误 区尚未澄清、责任分担机制需要重塑、群体利益格局必须调整、地区差距与人口流动性高非短期内可以改变等现实挑战，并阐述了对中国社会保障体系建设及未来发 展的主张。
在报告中，郑功成教授还特别强调，将欧债危机视为福利危机是一种误导，因为欧债危机是金融危机、经济危机，是相关国家经济 决策失误、金融异化与政治家不负责任等多种因素综合影响的不良结果，不能认为是出现危机国家的社会保障制度所造成的。对我国而言，现阶段应当坚定不移地加 快建设健全社会保障体系，切实解除全体人民的生活后顾之忧，并提供稳定的安全预期，这不仅是社会建设与社会公正的需要，也是经济发展模式转型的必要条件。
李玲教授在主旨报告中，全面介绍了我国医改的新形势与新任务，强调要维护医疗卫生事业的公益性与增加公共投入，并就医疗卫生事业与医疗保障制度的改革提出了相应的建议。
随后，分三个会场先后举行珠三角地区社会保障改革研讨会和聚焦东莞社保改革专题研讨会。在珠三角社保改革研讨会上，广东省社会保险管理局局长林白桦、广 州市人力资源和社会保障局负责人曹云、深圳市社会保险基金管理局副局长黄贵权、珠海市人力资源和社会保障局副局长张笑天、中山市人力资源和社会保障局副局 长路铭等分别向与会者报告了广东及各市社会保障的改革与发展情况，阐述了改革过程中面临的挑战与困难。与会专家学者围绕珠三角地区发达城市的社会保障制度 建设展开了热烈讨论。
在聚焦东莞社保改革专题研讨会上，东莞市社会保障局副局长张亚林、郭荣新、李宝珊、梁绍光先后报告了东莞市养老保险、医疗保险城乡一体化建设和管理体制、经办机构建设等情况。
出席本次研讨会并发言的中国社会保障30人论坛成员有：中国社会保障30人论坛总干事、中国人民大学教授郑功成，中国经济体制改革研究会会长、原国家发 展改革委员会党组成员兼国务院东北办副主任宋晓梧研究员，中国社科院监察局局长、劳动与社会保障研究中心主任王延中研究员，北京大学中国经济发展研究中心 副主任李玲教授，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授，中共中央党校社会学部青连斌教授，中央财经大学社会保障研究中心主任禇福灵教授，首都经 贸大学社会保障研究中心主任吕学静教授，浙江大学社会科学研究院副院长、风险与社会保障研究所所长何文炯教授，南京大学政府管理学院副院长林闽钢教授，中 山大学社会保障研究中心主任申曙光教授，西南财经大学校长助理、社会保障研究中心主任林义教授，南开大学社会政策与社会工作系主任关信平教授。其中，宋晓 梧研究员、王延中研究员、林义教授、申曙光教授、何文炯教授还先后主持了相关专题研讨会。中山大学政务学院副院长岳经纶教授、中国社会保险学会秘书长赵宏 等，以及部分新闻媒体记者，也出席了本次研讨会。
与会者认为，在欧债危机的背景下，我国面临的依然是加快健全社会保障体系的繁重任 务，中国特色的社会保障体系建设与长远发展必须从战略高度理性谋划，既不能漠视城乡居民日益增长的社会保障诉求，也要避免将福利事业蜕变成短期政绩追求的 现象。与会专家学者认为，珠三角地区的社会保障改革探索为全国社会保障体系建设与长远发展提供了先行先试的经验；而东莞市作为一个外来人口最多的千万人口 特大城市，更在养老保险、基本医疗保险的城乡一体化与社会保障机制建设等方面做出了可贵的贡献，值得理论学术界高度关注。
这次研讨会 是中国社会保障30人论坛举行的到改革实践地区专题调研活动的一项重要内容，是中国社会保障30人论坛构建的高层学术群体与改革实践者进行直接交流与对话 的平台与机制，其目的是增进专家学者对改革实践的了解，同时面向改革实践共同探索中国的社会保障改革与发展道路。
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