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阿妈尼唱起新农保赞歌
“红太阳照边疆，青山绿水披霞光，长白山下果树成行，海兰江畔稻花香……”40年前，这首老幼皆知的歌曲，就来源于长白山脚下的吉林延边朝鲜族自治州和龙市。正是这首耳熟能详的旋律拉近了记者与这里父老乡亲的距离。请看——
近日，记者在中朝边境的和龙市采访，被这里浓浓的敬老扶幼氛围所感动。吉林延边朝鲜族自治州人社局局长朴雄英坦言： “敬老扶幼是朝鲜族人民的优良传统。在和龙市22万人口中，朝鲜族占6成。随着改革开放，该市发生了巨大变化，农村青壮年进城就业、出国打工数量明显增加，其中妇女占50%。”由于和龙市人口数量出现负增长，致使农村留守老人急剧增加。目前，该市农村60岁以上老人占19%，老有所养成了这个边疆城市的民生大事。
鲜族老人添自豪
为了了解新农保情况，记者来到了龙城镇清湖村。这是一个朝鲜族村庄，一进村委会，记者看见许多老人正在下棋、打牌、看电视，一位叫朴英子的老人一个劲地拉记者到她家转转。一个具有朝鲜族风格的大屋顶、苹果绿墙的房屋映入记者眼帘。
“我正准备今天的晚饭，一会闺女、儿子媳妇都来。”朴英子老人有3个儿女，都很孝顺。虽然丈夫病逝多年，但她的生活并不困难，因为每月有自己的养老金。“去年，我市成为省里首批新农保试点县，启动仪式那天，我的心情从自卑转为自豪，因为我能和城里人一样有养老保险了。”朴英子一脸的满足。
坐在一旁的和龙市人社局副局长金光哲更是满意。他说，作为全国和吉林省新农保的首批试点县，目前有11824人领到了基础养老金，朴英子就是其中的一位。另外，32640人参加了农村新型养老保险，参保率达100%。 “老百姓对新农保非常满意的是财政补贴标准。我们在省里确定的30元、35元、40元、45元、50元5个档次的基础上又提高了一倍。同时，我们与省财政分担比例由原来的4∶6上升到现在的7∶3。”
双语宣传到村落
记者在和龙市采访还了解到，与全国其他首批试点县相比，和龙市不是最早启动新农保工作的地区，但他们的工作是最有效的。去年2月，延边州人民政府颁发了《关于加快推进新型农村社会养老保险制度建设的通知》，该市根据《吉林省新型农村社会养老保险实施意见》和 《通知》精神，出台了《和龙市新型农村社会基本养老保险暂行办法》，为新农保工作提供了政策支持。同时，明确人社局是新农保工作行政主管部门，履行职责，做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调、资金监管等工作，指导新农保经办机构做好管理服务工作。社保局在市政府和人社局的指导下，具体负责新农保经办服务工作。
作为延边州首批试点县，和龙市非常珍惜这个机会。政策出台后，他们将各镇劳动保障服务中心和农村养老保险办公室合并，成立了社会保障事务所，全面负责新农保经办工作。业务合并后，既提升了社保经办机构的管理和服务能力，又促进了全市新农保试点工作的顺利开展。
如何把新农保政策落实到位、让农民应保尽保？和龙市把工作重点放在宣传上。他们在电视台开设专栏，对新农保政策做动态专题报道，使新农保政策深入到千家万户；通过字幕形式在电视台24小时滚动播出，让广大群众加深了解新农保政策。 “因为是边境边疆农村，所以我们根据县情，印制了朝汉双语宣传单3万份，发放到76个村的每一个农民手中。同时，我们张贴朝汉双语宣传标语、宣传条幅，利用 ‘科技三下乡’活动宣传政策，扩大新农保的影响力。为了调动广大农民的参保积极性，我们加强典型示范宣传，如头道村集体拿出钱补助本村每位参保人员，事迹一宣传，提高了全市农民的参保积极性。”金光哲如是说。
困难群体不能忘
新农保政策不仅让有能力的农民享受，而且要让无力参保的困难群体也享受政府的温暖。这是和龙市在积极推进新农保工作中的一个亮点。朝鲜族老人南永福对记者说：“新农保没有忘记农村残疾人员，政府规定，农村一级、二级残疾人参加新农保的费用由市财政全部买单，缴费按照最低标准；三级、四级残疾人和农村低保人员，市财政代缴50%农村社会养老保险费。”
南永福老人给记者算了一笔账，目前和龙市农村有一级、二级残疾人1046人，市财政为他们代缴社保费148532元；三级、四级农村残疾人1519人，财政代缴社保费139748元；农村低保户人数是2646人，财政代缴社保费243432元。这几项加起来，市财政每年为困难人员参加新农保要拿出补助资金531712元。
记者在采访中还了解到，2010年和龙市农民人均收入4600元。由于该市森林覆盖面积在80%以上，保护生态环境决定了这里没有规模以上的大企业。自开展新农保工作以来，市政府每年从不富裕的财政中拿出参保缴费总额的40%作为新农保统筹基金，让农民应保尽保。这充分体现了政府的社会责任，有效缓解了农民的缴费压力。
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