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5年后，城乡养老保险全覆盖(图)
25日，延平区四鹤街道延福社区志愿者上门为残疾老人热情服务。方焰 摄
东南网－福建日报9月28日讯（记者 何光锐 林智岚/文 方焰/摄）
最近，省政府出台的《福建省老龄事业发展“十二五”规划》，对我省老龄事业未来5年的发展勾勒出了一个美好的蓝图：基本实现城乡老年人养老保险制度的全覆盖，建立多层次的医疗保障体系，逐步实现人人享有基本医疗；每千名老年人拥有养老机构床位达到30张以上，居家养老和社区服务网络基本健全；各级老年大学（学校）网络基本形成，全社会老年人入学率达18%以上；经常参加文体健身活动的老年人达到60%以上；争取全省90%以上的村（居）成立老年协会。
亮点一：
城乡养老保险全覆盖
“物价上涨怎么办？”“没养老金怎么办？”“生病了靠谁？”针对老年人所关注的生活保障问题，《规划》提出，基本实现城乡老年人养老保险制度的全覆盖，建立多层次的医疗保障体系，逐步实现人人享有基本医疗。
“建立基本养老金政策调整机制，根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老金保险水平。基本解决无力参保集体企业退休人员的生活保障问题，探索解决国有企业和集体企业职工养老保险历史遗留问题的办法，完善城镇企业职工基本养老保险政策性补缴办法。”
“实现新农保制度全覆盖，为符合条件的年满60周岁的农村老年人发放每人每月不低于55元的基础养老金。2015年，全省新农保参保率达85%以上。”
《规划》扩大养老保险覆盖范围，把“游离”于养老保险体系之外的人群纳入参保范围。要求做好城镇居民社会养老保险试点和扩面工作。提高个体私营企业职工的参保率。
提倡和引导公民参加个人储蓄性养老保障，鼓励并扶持商业性老年保险产品开发。支持商业保险企业建立实施老年人意外伤害保险；鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门建立公益性中介机构，积极开展“以房养老”试点业务。
城镇职工和城镇居民的医疗保险报销水平分别保持在75%和70%左右，通过多种方式使城镇职工、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和当地城镇居民可支配收入的6倍以上，逐步缩小不同制度之间保障水平的差距。
亮点二：
15分钟社区居家养老服务圈
“鼓励社区单位的生活服务和文化体育设施向老年人开放”“建立起覆盖全省城乡社区的居家养老服务网络”“吸引社会力量投资兴办养老服务设施”……和谐的养老环境体系，就是为了让老年人居住得更加舒适，让人际关系更加融洽、社区更加安全。
《规划》提出，创新居家养老服务模式，构建15分钟城市社区居家养老服务圈。到2012年，原则上每个城市社区建立1个居家养老服务中心（站）；到2015年，农村社区依托乡镇敬老院、老年公寓、老年活动中心（室）、老年学校等现有设施，完善服务、增加功能，力争每个乡镇拥有1处居家养老服务场所。
鼓励家政、餐饮、物业等服务企业和社区卫生服务站参与居家养老服务。落实政府购买服务和居家养老服务补贴制度。有条件的地方增加托老设施网点或建立社区日间照料中心（室），为家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。
每个市、县建成1所社会福利中心，每个乡（镇）建成1所敬老院，人口少于5000人的乡（镇），可与地理位置临近、交通便利的乡镇共建1所规模较大的中心敬老院。
鼓励养老机构拓展服务范围，向社会提供护理型养老和居家养老等服务，解决失能半失能老人护理和生活照料问题。每个市县有1个老年护理院或“爱心护理工程”示范单位。鼓励社区卫生服务机构开展老年康复护理服务。
亮点三：
提升老年生活幸福指数
“推进方便老年人出行和参与社会生活的无障碍环境建设”、“弘扬孝亲敬老传统美德”……《规划》中的种种条款，既考虑到了“硬件”的建设，又满足了老年人在精神上的“软”需求，开展“敬老爱老助老主题教育”、“敬老月”和“老年节”等系列活动，提高老年人居家养老的幸福指数。
《规划》明确提出，完善老年教育设施和场所，落实县级老年大学办学场所建设，加强乡镇（街道）、村（居）老年学校建设和管理。整合资源，依托社区学校、村级综合服务场所、老年活动中心等设立基层老年学校。依托广播电视大学的网络平台和党员干部现代远程教育平台等，发展远程老年教育，推动基层老年教育发展。乡镇（街道）、村（居）基本建立老年学校，形成以老年大学（学校）为骨干、社区教育机构为依托、老年组织为纽带、远程网络教育为重要形式的老年教育体系。基本形成具有福建特色的终身教育体系，使福建老年教育继续走在全国前列。
到2015年，全省老体协村（居）建会率力争达到100%。发挥老年学校、老体协的作用，开展老年文体会演、老年才艺展示、老年书画摄影展等，组织开展老年文体交流。引导老年人通过参加“社区文化艺术节”、“激情文化广场”、“老年体育健身项目展示”等形式，促进体育健身和文体展示等活动的开展。继续组织开展“亿万老年人健身活动”、“全民健身日”、“万人健步行”、“康乐大讲堂”等大型活动。
把老年文体活动设施建设，纳入城乡公共设施建设、新建住宅小区、旧村改造和新农村建设规划。每个县（市、区）和乡镇（街道）有1处示范性老年人（老干部）活动中心和老年教育场所，社区、村（居）有教育与老年活动场所。积极发展远程老年教育，在全省乡镇（街道）、村（居）完成5000个远程老年教育收视点建设。
加大公益性出版项目专项资金对老龄读物出版发行的扶持力度，鼓励生产更多优秀老年题材文化产品。鼓励创作适合老年人欣赏习惯的戏曲作品。
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